Убежище в Германии стало реальностью для многих

Ускоренный приём еврейских эмигрантов из Украины

Министерство внутренних дел ФРГ изменило служебную инструкцию о правилах приёма евреев Украины. Я цитирую по инструкции: «перед лицом современной ситуации на Украине Федеральному ведомству по делам миграции и беженцев дано указание в первую очередь обрабатывать заявления резидентов Украины. Сверх того в любое время гарантирован приём немецким посольством заявлений о присвоении статуса еврейского иммигранта».

Это отрадное сообщение, инструкция действительно гарантирует быструю обработку заявлений о приёме резидентов Украины. Такая быстрота, собственно, не характерна для немецких ведомств, привыкших не торопясь, скрупулёзно изучать все обстоятельства случая. Зачастую одна только закладка актов и присвоение актового номера длятся несколько месяцев, ещё через пару месяцев у делопроизводителя ведомства приёма наконец-то доходят руки заняться делом по существу. Непросто получить термин для первичного собеседования и следующий термин для сдачи заявления-анкеты вкупе с пакетом документов.

Заявители с территории Украины, пожалуй, могут считаться с реальным ускорением обработки своих запросов. Ведомство приёма быстро прояснит перспективы заявителя на приём в Германию. Разумеется, с точки зрения ведомства. Мыслимы и ускоренные ответы по спорным случаям. Федеральный министр внутренних дел пообещал внимательно наблюдать за ситуацией на Украине, по необходимости гибко реагировать на изменения в худшую сторону. Отказы в приёме по статусу еврейского переселенца следует внимательно проверить на предмет их соответствия действующим инструкциям и правилам. Обязательно следует соблюсти месячный срок подачи правового несогласия с отказом.

25/09/14

адвокат Т. Пуэ / Rechtsanwalt T. Puhe, Jahnstr. 17, 60318 Frankfurt am Main / Tel. + 49, (0) 69 -597 966 82

 skype: mirumir83, www.rechtsanwalt-puhe.de Email: kanzlei@rechtsanwalt-puhe.de,

Облегченный приём в Германию немецких переселенцев из восточной Украины

Во всё возрастающем числе я получаю запросы озабоченных родных и близких людей, ни ждано ни гадано оказавшихся в зоне боевых действий украинского конфликта. Частичная сохранность коммуникации с внешним миром одна из особенностей украинского противостояния. Поэтому телефонные звонки и электронные сообщения с вопросами об ускоренном приёме в Германию достигают меня и с мест боёв. Сегодня хотел бы сообщить нашим читателям в определенной степени позитивную новость в этой безрадостной ситуации. Перед лицом боевых действий и жертв мирного населения Федеральное административное ведомство утвердило процедурные облегчения для соискателей статуса позднего переселенца из восточной Украины.

Заявитель должен доказать место жительства в восточной Украине. Одной только справки о прописке недостаточно, да и не все смогут представить такую справку. По моей информации большинство учреждений Донецкой и Луганской области закрыты в связи с боевыми действиями. Заявитель должен конкретно и убедительно объяснить свои трудности по месту жительства. Как обычно в военное время, справу о трудностях никто не даст, речь идёт о личном и достоверном описании положения на месте с указанием степени собственной вовлечённости в события. Одних только страхов перед последствиями боевых действий может оказаться недостаточно для признания особо трудным переселенческим случаем с военной судьбой. Некоторого ограничения качества жизни тоже не достаточно для ускоренного приёма в Германию. Понятно, что прекращение водоснабжения массивно угрожает жизни и здоровью всех людей. Подача воды несколько часов в сутки может считаться достаточной для существования. Как обычно, возникают пограничные ситуации, считать ли подачу воды один час в сутки достаточным для жизни ритмом?

Ведомство приёма поздних переселенцев не намерено быстро организовать переселение в Германию только по факту проживания в восточной Украине. Ведомство требует достоверно описать степень собственного активного или пассивного участия в боевых действиях. Важна личностная достоверность, внутренняя логика и соответствие рассказа известным из сообщений прессы событиям. Неконкретный «плачь Ярославны» не умаслит сердца строгих немецких чиновников. Кто сам видел, испытал и побывал в зоне боёв, сможет достоверно описать свои впечатления. Кто доказал свой трудный военный случай, может рассчитывать на ускоренную обработку заявления. Зная долгие сроки рассмотрения заявлений, ведомство приёма переселенцев сделало существенный шаг навстречу российским немцам.

Даже разрывы снарядов над головой не отменяют правила приёма и доказательства качеств позднего переселенца. Это: немецкий язык, немецкое происхождение, декларация своей принадлежности к немецкому народу. Федеральное административное ведомство знает проблематику прекращения работы компетентных украинских ведомств и ограниченную боевыми действиями свободу передвижения. По этой объективной причине заявители не смогут представить необходимые справки и документы. Ведомство подтвердило своё и предложило решать трудности в индивидуальном порядке.

Новое правило касается и иных констелляций новой Украины. Ведь мыслимо, что бывший житель Крыма, а теперь вынужденный переселенец и обитатель общежития в Житомире Олег Шмидт, не сможет исхлопотать у нынешних властей Крыма справку о несудимости. Федеральное административное ведомство идёт ещё дальше и указывает на возможность подать заявление о присвоении статуса позднего переселенца с территории Германии и на месте ожидать решения по заявлению. Выполнены все предпосылки для присвоения статуса, российского немца нельзя обязать боязливо прислушиваться к вою снарядов, неизвестное количество времени ожидая прихода бумаги с решением о приёме. Ведомство проверяет все обстоятельства и в индивидуальном порядке квалифицирует заявление в качестве трудного случая. Разумеется, одних утверждений и предъявления украинского паспорта недостаточно для признания трудного случая. Ведомств в рамках своих возможностей проверит утверждения заявителя.

Ведомство проверяет предпосылки присвоения статуса позднего переселенца или определенную вероятность присвоения этого статуса. Важную роль играют некоторые знания немецкого языка и доказательство немецкого происхождения. По сути, граждане Украины немецкого происхождения могут классифицироваться как «немецкие беженцы с Украины». Члены семьи немецкого беженца так же должны выполнять требуемые критерии. Гостям Германии немецкого происхождения я не рекомендую «с бухты-барахты» мчаться в ведомство приёма поздних переселенцев и утверждать трудный случай. Показания ведомству должны быть продуманы, базироваться на правдивых обстоятельствах. Ведомство внимательно записывает показания заявителя. В худшем случае его не примут в Германии, указав на необходимость подачи заявления с территории Украины. Потом его заявление о приёме отклонят со ссылкой на путаные показания в личной беседе на территории Германии.

Положение в Украине и вытекающие из него обязательства Германии принимать определенные группы граждан Украины тема для практики новая. Сами чиновники ведомства пока не могут уверенно применять льготные правила приёма граждан Украины. Специализированный немецкий адвокат сможет правильно представить обстоятельства и в личном контакте с ответственными сотрудниками ведомства приёма добиться правильного применения новых правил к конкретному случаю.

25/09/14 Адвокат Т. Пуэ, skype: mirumir83, www.rechtsanwalt-puhe.de Email: kanzlei@rechtsanwalt-puhe.de,

Tel. + 49, (0) 69 -597 966 82

Посольство Германии в Киеве информирует граждан Германии

09.04.14

Посольство Германии в Украине рекомендует проживающим или длительно находящимся в Украине гражданам Германии через электронные страницы посольства добровольно зарегистрироваться в предварительном кризисном списке посольства https://www.kiew.diplo.de/Vertretung/kiew/de/05/Deutschenliste/Krisenvorsorgeliste.html

МИД ФРГ советует воспользоваться представленной возможностью, дабы по необходимости киевское посольство в кризисных и прочих исключительных ситуациях смогло быстро вступить в контакт с гражданами Германии, пребывающими в Украине. После регистрации Вы будете через регулярные промежутки времени автоматически получать просьбы об актуализации данных. Поэтому в личных интересах мы просим отвечать на автоматические просьбы об актуализации. Пожалуйста, доведите эту информацию до сведения лично известных вам граждан Германии в Украине.

Интервью уполномоченного федерального правительства по вопросам немецких переселенцев и национальных меньшинств г-на Х. Кошика по итогам его визита в Украину в конце марта 2014 года.

02.04.14

М. Михайлов

Здравствуйте г-н уполномоченный и благодарю за возможность задать вопросы ответственному немецкому политику на волнующие людей актуальные темы.

Вопрос: Как Вы видите безопасность в Украине в целом и для национальных меньшинств в особенности?

Ответ: Мы очень внимательно наблюдаем за положением в Украине. Актуальные изменения имеют не только далеко идущие политические последствия, но и являются выражением процесса глубокого изменения общества, и, поэтому непосредственно отражаются на жизни людей. Национальные меньшинства – здесь особенно немецкое меньшинство, именно из-за своей непростой истории в последнем столетии, особенно чувствительны к таким переменам.

В настоящее время острокритического положения в сфере безопасности или даже угрозы членам немецкого меньшинства нет. В современней ситуации защита национальных меньшинств страны является первейшей задачей нового украинского правительства. Этого ожидают и Германия и Европейский Союз (ЕС). Гарантия непреложной защиты национальных меньшинств есть один из столпов на пути в Европу.

Если, всё же, вопреки ожиданиям положение в области безопасности драматически ухудшиться, федеральное правительство немедленно рассмотрит возможности помощи затронутым лицам. Это касается как проверки визовых заявлений, так и видов на жительство по политическим, гуманитарным или международно-правовым мотивам.

Вопрос: Каково было содержание Ваших переговоров с партнерами с украинской стороны?

Ответ: Важнейшим посланием нашим украинским партнерам было уверение федерального правительства совокупно с партнерами по ЕС в неограниченной солидарности с Украиной. Мы не оставим в одиночестве немецкое меньшинство в Украине, в это трудное время мы ещё больше будем стоять на его стороне.

В беседах с председателем комиссии Верховной Рады по правам человека, по делам национальных меньшинств и международным связям г-ном Валерием Пацканом и министром Культуры Украины г-ном Евгеном Ничуком я высказал настойчивое пожелание Федерального правительства наполнить новым содержанием и жизнью германо-украинскую правительственную комиссию по делам этнических немцев в Украине. Украинские партнеры позитивно восприняли это пожелание, они так же обещали начать активную подготовку к сему. С г-ном Пацканом были подробно обсуждены возможности содействия немецкому меньшинству на территории Крыма.

На встрече с сотрудниками киевского Гёте-института были обсуждены возможности дальнейшей интенсификации уже сейчас очень успешной совместной работы. В завершении переговоров мы дискутировали с пастором Хаска новые пути духовного окормления евангелической церковью немецкого национального меньшинства в Украине.

Вопрос: есть ли у немецкого национального меньшинства особые заботы (кроме забот, затрагивающих всё население станы)?

Ответ: Во время своих встреч на местах с немецких меньшинством я не смог распознать у этой группы особых забот. Хотя члены национальных меньшинств в целом, а в силу судьбоносной истории немецкое меньшинство в особенности, повышенно чувствительны к периодам политической нестабильности, всё же подавляющее большинство членов немецкой группы в Украине в соответствии с обстоятельствами, но оптимистично смотрит в будущее. Единственно большое и критичное внимание немецкого меньшинства привлекают сильные националистические тенденции части украинского общества. На этом месте я только могу ещё раз повторить, что одной из важнейших задач политического руководства Украины является гарантия непреложной защиты национальных меньшинств и резкое противодействие любым видам национальной вражды или дискриминации.

Вопрос: как выглядит положение венгерского меньшинства в Украине с точки зрения посла Венгрии в Украине е.п. М. Байера, с которым Вы так же вели переговоры?

Ответ: положение венгерского меньшинства в Украине существенно отличается от того же немецкого меньшинства. Венгерское меньшинство составляет около 160 тыс. человек и существенно сильнее немецкого в количестве около 33 тыс. человек. Венгерское меньшинство преимущественно компактно проживает в своих районах. В отличие от венгров, районы проживания немецкого меньшинства не столь сконцентрированы, а, скорее, рассеяны по всей стране. Его превосходительство посол М. Байер выразил мне свою глубокую признательность украинским властям за их активную и действенную защиту национальных меньшинств. Необходимость интенсификации усилий посол Венгрии видел единственно в отношении преподавания венгерского языка.

Вопрос: Существуют ли кризисные договоренности со странами, чьи национальные меньшинства проживают в Украине (чехи, болгары, венгры, румыны, евреи, поляки)? Планируют ли немецкие власти по данному поводу гуманитарные мероприятия?

Ответ: Мы не заключали никаких договоренностей подобного характера и в настоящий момент мне неизвестно о существовании каких-либо договорённостей такого рода. Как я уже упомянул, в настоящее время острокритического положения в сфере безопасности или даже угрозы членам немецкого меньшинства нет. По рекомендации органа самоорганизации немецкого меньшинства в Украине Совета немцев Украины германское МВД ускорило отправку пакетов гуманитарной помощи, первоначально акцию помощи планировали провести к рождеству.

Вопрос: возможна ли ускоренная/преимущественная обработка заявлений о присвоении немецкого гражданства или статуса позднего переселенца из Украины?

Ответ: Компетентной инстанцией обработки заявлений является Федеральное административное ведомство. У ведомства нет информации о непосредственной угрозе немецкому национальному меньшинству. Поэтому при современном положении ускоренная обработка заявлений не предусмотрена. Если, всё же, вопреки ожиданию, положение в сфере безопасностью драматически ухудшится, Федеральное правительство немедленно озаботится рассмотрением возможностей помочь затронутым лицам. Это затронет и правила обработки заявлений о приёме по статусу позднего переселенца. Для сего мы внимательно наблюдаем ситуацию в Украине, дабы по обстоятельствам иметь возможность быстрой реакции.

Вопрос: Есть ли процедурные особенности для жителей Крыма?

Ответ: нет. В настоящий момент нет признаков, что жители Крыма не могут поехать в Киев для участия в языковом тесте. И в этом случае имеет силу вышесказанное: Если, всё же, вопреки ожиданию, положение в сфере безопасностью драматически ухудшится, Федеральное правительство немедленно озаботится рассмотрением возможностей помочь затронутым лицам.

Вопрос: Будут ли по обстоятельствам отдельного случая модифицированы или снижены критерии сдачи языкового теста уровня В1, например, в силу невозможности добраться до места проведения занятий по немецкому языку из-за непредвиденных гражданских волнений?

Ответ: языковой сертификат уровня В1 есть одна из возможностей доказать декларативную принадлежность к немецкому народу. Отказ от этой предпосылки законом не предусмотрен. Декларативную принадлежность следует дифференцировать от подтверждающего признака «язык». Отказ от языкового теста возможен по состоянию здоровья. Временные препятствия изучению языка не обладают релевантностью.

Вопрос: должны ли заявителя, как и прежде, подавать заявления о приёме с территории страны проживания, или по обстоятельствам отдельного случая возможна подача заявлений и их обработка на территории Германии?

Ответ: в настоящее время нет признаков и сообщений об общей или индивидуальной невозможности проживания на территории Украины, где жителю Украины пришлось бы единственно спасаться бегством. Поэтому заявления должно, как и прежде, принципиально подавать из страны проживания. Если заявитель докажет невозможность на месте ожидать решения по заявлению, немецкие власти могут выдать ему т.н. особое решение о приеме. В прошлом вооруженные гражданские волнения в Чечне, Таджикистане, Нагорном Карабахе, Осетии были признаны основанием для выдачи особого решения. До сего дня никто из заявителей не ссылался на невозможность ожидания решения на территории Украины. Федеральное административное ведомство так же не располагает подобными указаниями.

 Адвокат Т. Пуэ (Rechtsanwalt T. Puhe)

03.02.14

Волнения в Украине

Мой сегодняшний материал обращается к актуальному поводу массивных гражданских волнений в Украине. В стране идёт серьезная силовая борьба за власть и с властью, есть убитые и раненные. На людей с «неправильной» политической ориентацией оказывается массивное давление, некоторые видят себя понужденными выехать на время за границу. Силы правопорядка оттянуты на охрану правительственных зданий и для противодействия силовым акциям. В свободных от сил правопорядка зонах усилилась уличная преступность, активировались криминальные элементы. На местах создаются народные дружины и группы самообороны, что ведёт к дальнейшей политизации общества. Главным врагом протестующие называют действующего президента Украины В.Ф. Януковича. В условиях раскола общества не забыты и прочие «враги». Пресса сообщает о нападениях на евреев, которых, очевидно, отслеживали от синагоги по дороге домой.

Многие жители Германии имеют родственников и друзей в Украине и спрашивают, могут ли резиденты Украины тем или иным путём «переждать» трудное время в Германии. На момент написания статьи МИД ФРГ не считает посещение Украины генерально опасным, советует только избегать скоплений людей и силовых демонстраций. Разумеется, граждане Украины могут въехать в Германию с обычной туристической визой. Немецкое посольство во времена обострения внутренней обстановки имеет обыкновение особо придирчиво проверять визовые заявления и готовность к возвращению. Малейшие намеки на неготовность к планомерному возвращению ведут к визовому отказу. Разумеется, заявители должны сообщать немецким властям правдивые сведения о себе и своих намерениях. Немецкие власти могут выдать гостевую визу на период до трех месяцев.

Меня спрашивают о возможности получения убежища в Германии. Право убежище даётся лицам, которых государство конкретно и индивидуально преследует по политическим, национальным, религиозным или иным индивидуальным мотивам. Преследование со стороны частных лиц или отдельных групп не считается основанием для предоставления политического убежища. Недостаточно просто указать на общую напряженную ситуацию в стране и своё желание временно находиться в Европе. Не считается основанием для предоставления убежища и угрозы, которым подвергается всё население.

В Германии есть такое понятие, как укрытие беженцев от войны. В качестве примера я могу назвать группу израильтян в период Первой войны в заливе, сирийских и югославских беженцев. После окончания боевых действий большая часть этих военных беженцев вернулась в страну проживания (кроме сирийцев). Решение о приеме сирийских и югославских военных беженцев было принято на уровне руководства страны в условиях массивных боевых действий, охвативших значительную часть территории страны. Пока нельзя говорить о явлениях распада украинского государства и состоянии гражданской войны. Надеюсь, этого удастся избежать.

Министр иностранный дел ФРГ Франк В. Штайнмайер пригласил на лечение в страну подвергшегося насилию со стороны неизвестных лиц активиста автомайдана Д. Булатова. Видные персоны из лагеря оппозиции могут понятным образом ссылаться на преследования со стороны государства. Таким персонам мыслимо предоставление временного убежища в Германии, по обстоятельствам защиты от высылки. Ведомство по делам беженцев будет критично проверить заявления о предоставлении убежища персон, не достигающих степени известности Д. Булатова.

На время рассмотрения заявления о предоставлении убежища соискатели статуса помещаются в общежитиях различного качества, зачастую в удаленных местностях. Соискатель обязан жить по месту распределения и выполнять все прочие указания ведомства. Период рассмотрения заявления и принятия решения может занять несколько месяцев. Тревожное ожидание решения по заявлению отражается на нервной системе. Мыслимо обжалование негативного решения в суде в рамках ограненного и ускоренного судопроизводства. Соискатели убежища получают медицинскую и социальную помощь в рамках Закона о социальном обеспечении соискателей убежища.

Местные немецкие ведомства по делам иностранцев полномочны продлить гостевую визу на срок до полугода. Возможно, некоторые ведомства по делам иностранцев сочтут положение заявителя в Украине угрожающим и действительно продлят туристическую визу. После исчерпания визового срока резиденту Украины придется возвращаться в Украину. Немецкое иностранное представительство в Украине может критично расценить это вполне законное продление визы внутри страны и отказаться выдать повторную визу на въезд в Германию со ссылкой на ненадежность заявителя.

Немецкая служба погранохраны обычно сравнивает срок действия визы с датой обратного билета. Если дата обратного билета превышает срок действия визы, погранохрана делает вывод о неготовности к возвращению, запрещает въезд в Германию и отсылает эти персоны в страну происхождения. Я сам видел такие случаи в аэропорту Франкфурт на Майне.

Некоторое граждане Украины ощущают преследование по политическим или национальным мотивам со стороны каких-либо групп. Я не хочу сказать, что все они смогут найти убежище в Германии. С другой стороны, в условиях открытого и снимаемого на пленку силового противостояния ряд лиц сможет доказать преследование со стороны государственных структур и действительно получить убежище в ФРГ. Для этого и существует в Германии закон о предоставлении убежища. Кратковременное продление гостевой или туристической визы, напротив, проблематичное средство избежать напряженной ситуации в Украине. Следует хорошенько обдумать ходатайство о продлении визы в ведомство по делам иностранцев. В ходатайстве должно ясно обосновать желание вернуться в Украину после разрешения кризисной ситуации и кратковременность пребывания в Германии.  

Rechtsanwalt T. Puhe, Jahnstr. 17, 60318 Frankfurt am Main,Tel.: 069 - 597 966 82

Email: kanzlei@rechtsanwalt-puhe.de

www.rechtsanwalt-puhe.de

skype: mirumir83

Ответы Федерального ведомства по делам мигрантов и беженцев:

Для прояснения ситуации мы обратились с вопросами в пресс-секретариат Федерального ведомства по делам мигрантов и беженцев (BAMF). Ниже публикация вопросов и ответов в переводе на русский язык с некоторыми сокращениями:

Вопрос: Возможна ли ускоренная обработка заявлений о присвоении статуса еврейского переселенца из Украины в связи с ситуацией?

Ответ: информацию о процедуре приёма по статусу еврейского переселенца Вы найдёте на наших электронных страницах по ветке https://www.bamf.de/DE/Migration/JuedischeZuwanderer/juedischezuwanderer-node.html.

Вопрос: Видит ли ведомство условия для предоставления убежища резидентам Украины в нынешней сложной ситуации?

 Ответ: В 2013 году заявление о получении убежища подали 152 персоны из Украины. В 5,3% случаев были установлены препятствия к высылке, 43,8% отклонены и 50,9% заявителей сами прекратили рассмотрение заявления.

Решающим критерием принятия решения по заявлению является личная судьба заявителя и особенности конкретного случая, которые соискатель убежища представляет во время слушания своего заявления. Дальнейшая информация на наших электронных страницах по ветке https://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/DE/Publikationen/Broschueren/broschuere-das-deutsche-asylverfahren.pdf?__blob=publicationFile. Заявление подаётся лично в один из филиалов BAMF. (Примечание: BAMF имеет 20 филиалов на территории ФРГ, один из них на территории аэропорта Франкфурт/Майн).

Политическое убежище в рамках статьи 16а Основного Закона есть защита от политических преследований. Исключающие подачу заявления обстоятельства: Въезд в Германию через надежные третьи страны, преследование со стороны негосударственных структур, возможность посильной

dlt_comment?

dlt_comment_hinweis