Журнал «ПАРТНЕР»

За последние десятилетия в Германию переселились миллионы российских немцев и членов их семей. Немецкие переселенцы и большая часть членов семьи приобретают немецкое гражданство в момент и в силу переселения в Германию. Некоторая часть иностранных членов семьи приобрела немецкое гражданство после нескольких лет проживания в ФРГ. Вероятно, десятки тысяч переселенцев с немецким гражданством по разным причинам вернулись в страны происхождения.

Я хотел бы сообщить читателям важное новшество, проясняющее статус еврейского иммигранта/контингентного беженца. До сего дня отсутствует четкое определение этого статуса, что доставляет головную боль как заинтересованным лицам, так и юристам. До 2005 года эта группа принимаемых иностранцев называлась «еврейские контингентные беженцы», после этой даты – «еврейские иммигранты».

За последние годы миллионы иностранцев стали гражданами Германии. Натурализация в новом отечестве стала завершением успешной интеграции после многих лет жизни и работы в ФРГ. Большинство новых граждан успешно работает и живет полноценной жизнью полноправных жителей своей страны, но речь пойдет не о них. У кого всё хорошо, ко мне не обращается.

Сначала ликбез. Весь трудовой путь члена пенсионной кассы выражается в расчетных пунктах (РП), вычисляемых по сложной схеме за трудовой, армейский, заместительный, по уходу за ребенком и прочий стаж. Упрощая можно сказать, среднестатистический годовой заработок дает один РП в пенсионной кассе, а 45 лет трудового стажа могут дать 45 РП.

Я получаю много вопросов по особенностям воссоединения с иностранным супругом на территории ФРГ. Как известно, с 2007 года условием воссоединения стала успешная сдача языкового теста на уровне простого знания немецкого языка.

Поводом для сегодняшней статьи стали несколько обращений в мое бюро беспаспортных иностранцев. Лишение паспорта происходит не так уж редко. Страна выдачи отказывается продлить или заменить закончившийся национальный паспорт, и иностранец сразу становится человеком без документа.

Я получаю вопросы от заинтересованных лиц, а таковых в Германии очень много, о прохождении через бундестаг законопроекта о воссоединении семей. В этой связи хочу объяснить некоторые принципиальные положения, важные для понимания сути процесса включения в решение о приеме.

Возможность для переселения в Германию дает воссоединение с несовершеннолетним немецким ребенком. Такие ситуации возникают в результате брака иностранца с гражданином Германии и рождения общего ребенка. Иногда родитель, разведенный с другим родителем ребенка, со статусом позднего переселенца переселяется в Германию с общим несовершеннолетним ребенком. По факту переселения ребенок сразу становится гражданином Германии, что приводит к появлению у другого родителя права на воссоединение с ним.

Лица без записи о национальной принадлежности в личных документах могут декларировать принадлежность к немецкому народу «сопоставимым способом». Пока органы приема поздних переселенцев не выработали конкретного содержания понятия «сопоставимый способ». Я считаю подачу декларации принадлежности выполненной путем подачи осмысленного требования в различные государственные органы своей страны внести немецкую национальность в личные документы. Возможное отклонение этого заявления роли не играет. Главное, что заявитель задекларировал себя перед властями своей страны в качестве представителя немецкого народа.

Постоянное право работы врачом в Германии дает немецкое апробационное свидетельство. Выпускники немецких вузов получают его после успешной сдачи выпускных экзаменов. Обладатели иностранных врачебных дипломов могут получить ограниченное по времени разрешение на работу в конкретном медицинском учреждении и при определенных условиях – т.н. немецкое апробационное свидетельство. Временные разрешения можно ограниченно продлевать по личному заявлению. Однако может наступить момент, когда земельное ведомство допуска к лечебному делу потребует от врача с иностранным медицинским образованием сдачи экзамена и получения немецкого апробационного свидетельства.

В конце 2010 года Баварская административная судебная палата приняла неожиданное решение о расширении круга правомочных соискателей статуса еврейского иммигранта из стран СНГ. По мнению палаты, правом подачи заявления обладают также потомки евреев во втором поколении. То есть еврейские внуки с двумя нееврейскими (по паспорту) родителями получили принципиальное право на прием в Германию по еврейской программе. Неспециалисту трудно оценить значение судебного решения для будущей процедуры приема еврейских эмигрантов, поэтому я получаю немало вопросов по этой непростой теме.

Я получаю большое количество запросов по неисчерпаемой теме: российская пенсия и немецкая социальная система. Ее конкретные реализации в разных землях и коммунах – самые разные. Социальные ведомства некоторых коммун требуют от получателей пособий справки о размере пенсионных выплат, порой с момента переселения в Германию. Другие социальные ведомства требуют такие справки начиная с 2005 – 2007 гг. Возникшая за счет получения иностранных доходов задолженность перед немецкими социальными ведомствами покрывается за счет текущих выплат получателям пособия.

Много недоразумений, а порой и трагедий вызывает у гражданина Германии подсчет собственных доходов, определяющих возможность воссоединения с иностранными членами семьи. Один из частых случаев: гражданин Германии заключает брак с гражданкой России. Воссоединение женщины-иностранки с немецким супругом не увязано с материальными предпосылками. А вот воссоединение с 14-летней дочерью жены от первого брака зависит от возможности семьи содержать дочь за счет собственных средств. Ведь воссоединение иностранцев с немецкой семьей возможно только на условиях самообеспечения. Нет средств - дочь остается в стране проживания, а если мать не может оставить дочь одну и остается тоже, то ее немецкий муж не может создать давно желанную им семью.

Речь идет об уточнении критерия еврейского происхождения в смысле правил приема еврейских эмигрантов. Уже некоторое время палата выражает руководящее судебное мнение о достаточности происхождения от одного еврейского прародителя на уровне бабушки или дедушки для приема в ФРГ. Это правотолкование ведет к значительному расширению круга правомочных персон и его применение имеет существенные последствия.

В этой статье я хотел бы рассказать нашим читателям о важных особенностях эмиграции в Германию еврейских контингентных беженцев/еврейских эмигрантов и членов их семей. Следует обратить внимание на то, что, хотя еврейские эмигранты принимаются Германией с 1990 года, т.е. уже двадцать(!) лет, закона об их приеме как не было, так и нет.