«ВСЕ ПРОФЕССИИ НУЖНЫ, ВСЕ ПРОФЕССИИ ВАЖНЫ»... ДАЖЕ С МИЗЕРНОЙ ЗАРПЛАТОЙ

Наш обозреватель Александр Карин рассказывает о намечаемых правительством мерах по обузданию безработицы, которые начнут действовать на немецком рынке труда со следующего года.

17-го октярбя в Германии решили начать решительную борьбу с безработицей. Или с безработными.Это — как посмотреть, в зависимости от точки отсчета. В ту пятницу германский бундестаг голосами правящей «красно-зеленой» коалиции принял, среди прочего, четвертый пакет из фолианта социальных реформ, вышедших из-под пера менеджера концерна Фольксваген Петера Харца. В четвертом пакете — законы, устанавливающие новые, куда более жесткие правила игры на немецком рынке труда.

Детали утрясались до самого последнего момента — левые социал-демократы считали,что за безработных берутся уж слишком круто,но,несмотря на некоторые поправки, суть реформы не изменилась:впредь потерявшие в Германии работу будут поставлены в такие условия,которые вынудят их поторапливаться с поиском новой. И соглашаться практически на любую вакансию — и менее престижную,и менее оплачиваемую,и дальше от дома. Правительство надеется,что в результате реформы в стране вовсе не останется безработных со стажем более года — это те, которых особенно трудно пристроить на рынке труда.Но всё по порядку.

Помощи по безработице больше не будет

Самое главное нововведение — сокращение срока выплаты стандартного государственного пособия. Безработные моложе 55-и лет смогут рассчитывать на него только в течение первых 12-ти месяцев,а не до трёх лет,как сейчас.Размер этого пособия зависит от прежней зарплаты — около шестидесяти процентов.Затем, по еще действующему законодательству,безработным начинают выплачивать так называемую помощь,которая ниже, чем пособие,но также зависит от величины получаемой ранее заработной платы.Петер Харц эту помощь решил полностью аннулировать.

Впредь государственная поддержка безработных со стажем более года будет ориентироваться не на их прежний доход,а,как сказано,«на потребности».То есть получать они будут фактически сегодняшнее социальное пособие плюс временно небольшой бонус.Это столько,чтобы ноги не протянуть.

Пособие № 2 и «социал»

Отличие пособия,названного «пособием по безработице № 2»,от стандартного социального чисто условное. Его будут выдавать тем, кто способен работать хотя бы три часа в день.Кто не способен — сидит, как говорят в Германии,на социале.При этом и те, и другие будут обязаны браться за почти что любую предложенную биржей труда работу, даже с мизерной оплатой,с сокращенной рабочей неделей,соглашаться на так называемые мини-вакансии,лишь бы хоть частично самому удовлетворять свои потребности,а не полностью сидеть на шее у государства.

Левые социал-демократы настояли разве что на том,чтобы почасовая оплата для них была не ниже общепринятой минимальной в данной местности.«Отказников» будут безбожно штрафовать, сокращая ежемесячное вспомоществование кому на четверть,а злостным — даже на треть.А некоторым — в первую очередь молодым — и вовсе будут приостанавливать выплату всякого пособия.

Надо сказать, что уже и сейчас у местных отделений немецкой биржи труда есть возможность наказывать тех, кто уклоняется от той или иной работы, ссылаясь на её несоответствие своей квалификации или профессии, на слишком низкую оплату, на слишком длинный путь до предложенной работы. Проблема в том, что работникам биржи труда сегодня надо самим доказывать, что вакансию они подобрали в общем-то приемлемую, а безработный просто не хочет трудиться. А хочется ли им копаться в параграфах? Других дел по горло. По новому же закону самому безработному придется убеждать биржу в том, что предложенная ему вакансия ну, никак не подходит. А кто хоть раз общался с немецким чиновником, знает, что легче головой стену пробить, чем побудить его гибко подойти к статье закона или прикрыть глаза на тот или иной параграф распоряжения.

За государственной помощью — в последнюю очередь

Но и это еще не всё. Повышается ответственность родителей за детей и детей за родителей. Состоятельный папаша будет вынужден платить часть пособия по безработице своему уволенному сыну, а отпрыски — содержать безработных отца или мать.Кроме того,при назначении пособия биржа труда будет учитывать имеющиеся у клиента капиталы. Пусть сперва потрясет свой банковский счет, продаст машину, золотишко и договор страхования жизни,а уж только потом обращается за государственной помощью.

Самое болезненное — это именно договор страхования жизни, который есть в Германии у более чем половины её жителей.Не потому, что риск «сыграть в ящик» в Германии особенно велик, а потому — что, как правило, сумму выплачивают аккурат к выходу на пенсию, чтобы было на что скоротать вечер жизни. Только благодаря протесту левых в социал-демократической фракции, безработным позволили оставить немного на старость. Добились они от канцлера и уступки в том, что касается взаимных обязательств детей и родителей.Пока сын за отца не в ответе. Но это — временный успех левых.

Консервативно-либеральная оппозиция голосовала в бундестаге против четвертого пакета Харца. Она считает, что меры недостаточно жесткие.В палате федеральных земель, где у ХДС большинство, законы завернут,отправят в согласительную комиссию,и можно не сомневаться, что даже такие минимальные поблажки безработным будут аннулированы.

Социальная (не)справедливость

Крутые,однако,вводятся правила на немецком рынке труда, особенно с точки зрения тех,кто и рад бы, но не может найти вакансию,а также симулирующих безработных и социальщиков!Левые приверженцы традиционной социал-демократической теории считают их социально несправедливыми,подрывающими завоевания немецких трудящихся.Но и оппоненты канцлера в его собственной фракции в конечном счете проголосовали в парламенте «ЗА». И не только потому,что в противном случае правящая коалиция рисковала не собрать необходимого большинства, а канцлер подал бы в отставку и власть в стране поменялась бы. Жестким мерам просто нет альтернативы.

Государственные расходы по социальным статьям бюджета превысили всякие допустимые нормы, привели к очередному рекорду государственной задолженности — более 40 миллиардов евро. И разве социально справедливо перекладывать эти долги на плечи грядущих поколений? Жалко, конечно, немецких пенсионеров, которым в следующем году пенсии не повысят, как обычно, вслед за общим ростом заработных плат. Но разве социально справедливо каждый год оплачивать это повышение дальнейшим увеличением отчислений в пенсионный фонд, которые уже сейчас составляют почти пятую часть зарплаты работающих? Так что теоретикам классической социал-демократии есть над чем подумать.

Александр Карин