ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В прошлом номере «Partner» мы поместили материал о некоторых европейских организациях, защищающих права человека. Сегодня мы рассказываем об Европейском суде по правам человека (г. Страсбург).

Кто может обратиться в Европейский суд

Европейский суд по правам человека (далее — Европейский суд) является международной организацией, созданной государствами, подписавшими Европейскую конвенцию по защите прав человека и основных свобод (то есть практически всеми европейскими странами). Европейский суд призван защищать права тех граждан, которые полагают, что государство, в лице его органов, нарушает гражданские права лица, провозглашенные и гарантированные указанной Конвенцией. В соответствии с этим тот, кто считает, что является жертвой подобных нарушений, может лично сам или через адвоката (разумеется, второй вариант более предпочтителен), обратиться в Европейский суд.

Какие вопросы рассматривает Европейский суд

Не представляется возможным перечислить все вопросы, которые рассматривает и разрешает Европейский суд. Их очень много и исчерпывающего перечня не существует. Читатели должны знать, что при наличии определенных предпосылок обратиться в Европейский суд можно и по делам, связанным с отказом в присвоении статуса позднего переселенца и еврейского беженца (в рамках закона BVFG), и по делам, связанным с отказом в предоставлении статуса политического беженца, и в случаях, когда по делам о воссоединении семей от соответствующих государственных инстанций получен отказ, и по многим другим вопросам. Вот достаточно распространенный случай: вы или ваш родственник получили из Федерального административного ведомства отказ в признании вас поздним переселенцем и без успеха обращались во все немецкие государственные органы по обжалованию этого решения. Вполне возможно в качестве последней инстанции для защиты своих интересов обратиться в Европейский суд. И не только обратиться, но и победить!

Единственное, что надо учесть: Европейский суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или организаций. В качестве процессуального противника может выступать только государство в лице его органов.

Важно также знать, что Европейский суд принимает к рассмотрению жалобы только тогда, когда заявитель исчерпал все доступные средства в пределах государственной правовой защиты. Другими словами, перед обращением в Европейский суд заявитель должен пройти все судебные инстанции Германии (вплоть до высшей судебной инстанции, которой подсудно дело), с помощью которых возможно устранение нарушения прав заявителя. В противном случае заявитель должен доказать, что такое обращение не принесло бы должного результата.

В течение какого срока и на каком языке можно обратиться в Европейский суд

Заявитель располагает шестимесячным сроком для подготовки и направления жалобы в Европейский суд. Этот срок начинается с момента получения заявителем или его представителем (адвокатом) негативного решения суда (или компетентного органа власти) по своему делу.

Официальными языками Суда являются английский и французский, но принимаются также жалобы, направленные заявителем на их родном языке. Жалоба и вся относящаяся к ней иная корреспонденция должны быть в обязательном порядке направлены по почте. Не допускается предъявление жалоб по телефону или посредством электронной почты, равно как и личное посещение Суда с устным изложением своих проблем.

Кстати, укажем и почтовый адрес Суда: The Registar, European Court of Human Rights Council of Europe, F — 67075 Strasbourg Cedex, France-Франция.

После получения жалобы Секретариат Суда направит вам ответ с указанием того, что по вашей жалобе заведено дело с присвоением ему соответствующего номера. С целью избежания возможных недоразумений при последующей переписке необходимо ссылаться на этот номер. Вполне возможно, что от вас будут затребованы дополнительная информация или документы по жалобе. Настоятельно рекомендую как можно внимательнее относиться к поступающей из Суда корреспонденции. В противном случае, если вы не ответили на какое-либо письмо из Суда в течение годичного срока, ваша жалоба будет отклонена, а дело — уничтожено.

Содержание жалобы

В содержании жалобы в обязательном порядке должно быть отражено следующее:

Остается добавить, что жалоба должна быть подписана лично заявителем или же его представителем (адвокатом). Лишь в исключительных случаях допускается предъявление анонимной (без подписи) жалобы. Если жалоба подается представителем (адвокатом), необходимо приложить соответствующую доверенность.

Оплата судебных и адвокатских издержек

Оплата услуг представителя (адвоката) по составлению первичной жалобы осуществляется заявителем самостоятельно. Лишь на более поздней стадии, после принятия жалобы к производству и возбуждения дела, Судом может быть принято решение об освобождении заявителя от дальнейшей оплаты услуг представителя (адвоката) на основании данных о его имущественном положении, т.е. о получаемых им доходах. В то же время само ведение судопроизводства для заявителя является бесплатным.

Разумеется, в рамках журнальной статьи невозможно рассказать обо всех моментах, связанных с обращением в Европейский суд. Исходя из анализа нашей практики, можно смело высказать мнение, что при наличии определенных предпосылок возможность защитить и восстановить нарушенные государством права представляется вполне реальной.

Олег Горев