Если же концы с концами свести всё же не удается или, как говорят статистики, бюджет семьи оказывается ниже прожиточного минимума, возникает право на помощь государства, которая сегодня предоставляется работающим согражданам в виде дополняющего семейную кассу пособия по безработице – Arbeitslosengeld II или Sozialgeld для нетрудоспособных членов семьи. И хотя добавка может быть относительно небольшой, к примеру, 200 – 300 евро в месяц, родители формально считаются частично безработными и сотрудник агентства по труду обязан по закону (вспомните принцип: «Помогать, но требовать» – Fördern und Fordern) призвать их приложить усилия, чтобы отказаться и от этой, пусть небольшой помощи, т.е. найти другую, более высоко оплачиваемую или дополнительную работу. Другой вопрос, что реализовать это требование на практике при существующем положении на рынке труда отнюдь не просто. Но, тем не менее, предписание закона существует, и сотрудник ведомства обязан его выполнять.

Чтобы избавить уже работающих в меру своих сил родителей от притязаний агентства по труду, а также (и это не в последнюю очередь) снизить число получателей пособия по безработице, законодатели решили ввести новый вид выплат, позволяющий обеспечить семье минимальный уровень благосостояния без получения Arbeitslosengeld II (Sozialgeld). Идея состояла в том, чтобы добавить к имеющимся у родителей доходам, а также положенным им дотациям Kindergeld и Wohngeld (напомним что в рамках Arbeitslosengeld II обе эти выплаты отпадают) еще некую сумму, которая позволила бы семье отказаться от пособия по безработице. Для реализации идеи парламентариям пришлось, однако, отойти – чисто формально, конечно – от упомянутого выше жизненного кредо родителей – сначала всё детям. Условно было принято, что родители как бы удовлетворяют за счет заработанных денег вначале собственные нужды, причем для этого средств хватает, а вот для покрытия потребностей детей они вынуждены обращаться за помощью к государству. Поэтому новое пособие и было названо Kinderzuschlag, т.е. доплата на детей. Размер выплат был принят равным 140 евро. Просчитано, что эта сумма, сложенная с Kindergeld и полагающейся на ребенка частью Wohngeld, всегда будет не ниже общего детского пособия в рамках Arbeitslosengeld II (Sozialgeld). Пособие назначается детям, не достигшим 18 лет, и выплачивается не самим агентством по труду, а относящимися к нему семейными кассами – Familienkassen.

Как уже было сказано, право на Kinderzuschlag имеют работающие родители с доходом, находящимся в определенных пределах. Введение этого ограничения становится понятным, если представить себе две крайние ситуации. Если, например, заработок родителей слишком мал и не позволяет удовлетворить даже собственные потребности, то бессмысленно назначать  доплату на детей – Kinderzuschlag, бюджет семьи всё равно останется ниже прожиточного минимума. В этом случае говорят, что доходы семьи меньше «нижнего предела» - Mindesteinkommengrenze и родителям не остается ничего другого, как подавать заявление на Arbeitslosengeld II (Sozialgeld). И наоборот, если доходы в семье позволяют обеспечить (или превысить) официально принятый минимальный уровень благосостояния, то отпадает право как на Kinderzuschlag, так и на Arbeitslosengeld II (Sozialgeld).

В этом случае считается, что превышен «верхний предел» - Höchsteinkommengrenze, и такой семье помощь государства не положена. На практике же основную массу претендентов на Kinderzuschlag составляют семьи, где доходы находятся между нижним и верхним пределом. Размер дотации в таких семьях непостоянен: с максимального – 140 евро, при доходах на нижнем пределе, он снижается по мере роста доходов до минимального. При учете доходов принимаются во внимание не только заработки родителей, но и возможный вклад в бюджет семьи самих детей (например, выплаты алиментов на ребенка разведенным или отдельно живущим супругом, подработки самого подростка).

В целом правила учета семейных доходов и потребностей при расчете размеров Kinderzuschlag довольно сложны. Не вдаваясь в подробности (потенциальные претенденты обязательно узнают их при оформлении пособия), отметим только, что если доходы родителей трудовые (под трудовыми доходами мы понимаем заработанные деньги, а не, например, алименты), то каждые заработанные сверх нижнего предела 10 евро приводят к снижению размера Kinderzuschlag´а только на 7 евро. Это дает возможность при получении детской дотации иметь суммарный семейный бюджет несколько выше, чем при назначении Arbeitslosengeld II (Sozialgeld), и создает, таким образом, для родителей определенный стимул к работе.

Приведем в качестве примера расчет нижнего и верхнего пределов доходов, действующих при назначении Kinderzuschlag. Предположим, семья с двумя детьми, проживающая на Западе, платит за жилье и отопление 600 евро. Потребности родителей определяются как сумма их месячных пособий в рамках Arbeitslosengeld II плюс приходящаяся на них часть квартплаты, а именно: 311 x 2 + 600 x 0,71(коэффициент определяется по специальной таблице) = 1048 евро. Это и есть нижний предел по доходам для назначения данной семье Kinderzuschlag. Верхний предел определится, как нижний плюс суммарная доплата на детей: 1048 + (140 x 2) = 1328 евро. При доходе, превышающем верхний предел, семье не положен ни Kinderzuschlag, ни Arbeitslosengeld II (Sozialgeld), т.к. семейный бюджет с учетом получаемых дополнительно к доходам Kindergeld и Wohngeld будет выше официального прожиточного минимума.

Во что выливается это на практике, рассмотрим на примере той же семьи, приняв очищенный заработок ее главы (супруга не работает) равным 1200 евро. Очищение заработка происходит по правилам, предусмотренным законом об Arbeitslosengeld II. При этом работающему остается часть заработанных денег – Freibetrag – 260 евро. Wohngeld примем равными 340 евро, а Kindergeld, соответственно – 154 x 2 = 308 евро. Поскольку семейный доход является трудовым, его превышение над нижним пределом, составляющее: 1200 – 1048 = 152 евро, приводит к снижению доплаты на детей только на 105 евро. Поэтому суммарный Kinderzuschlag на двоих детей составит в данном случае:  (140 x 2) – 105 = 175 евро.

Общий бюджет семьи будет равен:

 

                                                            Заработок ...........................  1200 евро

                                                             Kinderzuschlag .....................    175 евро

                                                             Kindergeld ............................     308 евро

                                                             Wohngeld .............................     340 евро

                                                             _______________________________

                                                                Итого:    ……………...........   2023 евро.

 

Официальный прожиточный минимум семьи, удовлетворяемый в рамках Arbeitslosengeld II (Sozialgeld), определится в данном случае как:

 

Regelsatz отца ........................  311 евро

Regelsatz матери ...................   311 евро

Regelsatz сына (16 лет) .........   276 евро

Regelsatz дочери (12 лет)......    207 евро

Жилье и отопление ................   600 евро

Итого:          .............................. 1705 евро

 

Если бы семья продолжала получать Arbeitslosengeld II (Sozialgeld), то  в рамках этих пособий добавочно к заработку отца ежемесячно начислялась бы сумма, равная 1705 – (1200 – 260) = 765 евро. Перейдя же на Kinderzuschlag, семья становится независимой от агентства по труду и имеет в домашней кассе на 2023 – 1705 – 260 = 58 евро больше. Правда, продолжаться такое положение может не бесконечно – Kinderzuschlag на каждого ребенка предоставляется по закону только на три года.

Настоящая статья носит информационный характер и не заменяет правовую консультацию адвоката.