Украина и Израиль. Вопрос о пенсиях близок к решению

Михаил Карелин (Хайфа)

19.06.2006 в Киев прибыла делегация Института национального страхования Израиля. Цель визита - подготовка межправительственного соглашения о выплате пенсий тем пожилым людям, проживающим ныне в Израиле, которые заработали необходимый трудовой стаж на Украине.

"Украина и Израиль как никогда близки к решению десятилетнего спора о выплате пенсий", - сказал перед отбытием в украинскую столицу официальный уполномоченный Института национального обеспечения Израиля Яаков Саспорта. Именно он будет возглавлять израильскую делегацию на переговорах с украинской стороной. По словам Я. Саспорты, в ходе встречи с украинскими должностными лицами и руководством Пенсионного фонда Украины будет обсуждаться также возможность дополнения пенсионного соглашения отдельным пунктом о выплатах ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС.

Межгосударственное соглашение может быть подписано уже в ближайшие недели. Продвижению в решении "пенсионного дела" может оказать содействие принятие Верховной Радой Украины законопроекта "О внесении изменений в Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" (относительно выплаты пенсий гражданам Украины, пребывающим за границей)" N1042, автором которого выступила народный депутат Украины Оксана Билозир. Законопроект, зарегистрированный в Верховной Раде Украины 5 июня 2006 г., предлагает закрепить за лицами, которые находятся в других государствах, право на получение пенсий, заработанных в Украине. Оксана Билозир полагает, что утверждение права на получение законной пенсии обеспечит полноценную социальную защиту таких лиц и восстановит социальную справедливость. В прошлом году "Немецкая волна" сообщила о том, что Украина будет выплачивать пенсии гражданам Израиля, которые имеют трудовой стаж в Украине. Соответствующая договоренность о выплате пенсий, которой в течение продолжительного времени добивались репатрианты из Украины, была достигнута в ходе встречи и.о. посла Украины в Израиле А. Хомяка с Яковом Саспортой.

Намерение Украины выплачивать пенсии подтвердил и первый вице-премьер Украины Анатолий Кинах во время недавнего визита в Израиль. 13 июня состоялось заседание парламентской комиссии по вопросам алии, абсорбции и диаспоры под председательством депутата кнессета Михаила Нудельмана.

Рассматривался вопрос о состоянии дел по восстановлению утраченных прав на получение пенсий новыми репатриантами из стран бывшего Советского Союза. В заседании приняли участие русскоязычные депутаты кнессета, ответственные сотрудники министерства абсорбции, министерства иностранных дел, министерства финансов, Института национального страхования ("Битуах леуми"), Еврейского агентства "Сохнут", Агентства по связям "Натив", а также руководители ряда общественных организаций репатриантов.

С информацией по рассматриваемому вопросу выступил Яаков Саспорта - заместитель юридического советника "Битуах леуми", ответственный за ведение переговоров с государственными службами социального обеспечения стран бывшего СССР. Он поблагодарил депутатов за проделанную на парламентском уровне работу в области выплаты пенсий и отметил, что эти усилия в значительной мере помогают ускорению процесса подписания соглашений с различными странами. Г-н Саспорта отметил значительный прогресс в решении данной проблемы, прежде всего в отношении репатриантов из Латвии и Украины. Вместе с тем, со стороны Литвы и Эстонии нет должного понимания и желания решить данную проблему.

В ходе обсуждения члены комиссии высказали серьезные претензии в адрес министерства иностранных дел Израиля за его пассивность в вопросе восстановления утраченных прав на получение пенсий новыми репатриантами. По предложению депутата кнессета Марины Солодкиной было решено пригласить на следующее заседание комиссии, посвященное данной теме, министра иностранных дел и генерального директора этого министерства.

Председатель комиссии Михаил Нудельман так прокомментировал итоги состоявшегося заседания:

"Русскоязычные репатрианты заработали пенсии в бывшем СССР своим трудом и справедливо требуют их получения. Как депутат кнессета, который занимался контактами с Украиной на парламентском и правительственном уровне, являясь репатриантом из этой страны, мне хорошо знакома проблема восстановления утраченных прав на получение пенсий новыми репатриантами. Эта проблема примерно одинакова для всех государств. Они (эти государства. Ред.) в основном бедны и при наличии собственных очень серьезных социальных проблем не спешат расставаться со своими бюджетными средствами. По оценке специалистов "Битуах Леуми", израильтяне, заработавшие свои пенсии в странах диаспоры, получают из пенсионных фондов различных государств мира в общей сложности около двух миллиардов шекелей (около 445 миллионов долларов) в год, что, несомненно, выгодно Израилю. Пенсии русскоязычных репатриантов могут стать существенным подспорьем не только для них самих, но и в сочетании с упомянутыми двумя миллиардами, существенным вкладом в экономику Израиля. И в этой связи непонятна пассивность израильского МИДа. Именно поэтому необходимы общие усилия русскоязычных депутатов кнессета для скорейшего решения этого вопроса".

Яков Саспорта сообщил о том, что ему переданы документы из Европейского суда в Страсбурге, представляющие собой постановления по шести искам, поданным бывшими гражданами Украины по поводу получения ими своих пенсий. Европейский суд обязал Украину обосновать свою позицию, после чего предложил свое посредничество в урегулировании этой проблемы. Подателей исков удовлетворило данное решение. Совершенно понятно, что если указанное постановление суда войдет в силу, это откроет путь к решению пенсионных проблем десятков тысяч выходцев из Украины. В свете вышеизложенного, не исключено, что в обозримом будущем Украина придет к соглашению с Израилем по этому вопросу.

Итогом совещания парламентской комиссии стало решение активизировать работу в вопросе получения пенсий из стран исхода по следующим основным направлениям: на уровне государственных органов, на уровне парламентском и на уровне общественном путем поддержки гражданских исков в Европейский суд к государствам, подпадающим под его юрисдикцию.