Волнения в Украине и получение германской визы

Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Этот материал связан с массовыми гражданскими волнениями в Украине. В стране идет борьба за власть и с властью, есть убитые и раненые. На людей с «неправильной» политической ориентацией власти оказывают давление и некоторые из них ощущают необходимость на время выехать из Украины. Силы правопорядка оттянуты на охрану правительственных организаций и для противодействия силовым акциям. В связи с этим активизировались уличная преступность и криминальные элементы. На местах создаются народные дружины и группы самообороны, что ведет к дальнейшей политизации общества. Главным врагом протестующие называют президента Украины В. Януковича. В условиях раскола общества не забыты и прочие «враги». Пресса сообщает и о нападениях на евреев.

Многие жители Германии имеют родственников и друзей в Украине и в связи с этим спрашивают: могут ли резиденты Украины тем или иным путем «переждать» неспокойное время в Германии. На момент написания этой статьи МИД ФРГ не считал посещение Украины особенно опасным, советует только избегать скоплений людей и силовых демонстраций. Разумеется, граждане Украины могут въехать в Германию с обычной туристической визой.

Немецкое посольство во времена обострения внутренней обстановки имеет обыкновение особо придирчиво проверять визовые заявления и готовность испрашивающих визу к возвращению на родину.

Малейшие намеки на неготовность к возвращению ведут к отказу в визе. Разумеется, заявитель должен сообщать немецким властям правдивые сведения о себе и своих намерениях. Немецкие власти могут выдать гостевую визу на период до трех месяцев.

Меня спрашивают также о возможности получения убежища в Германии. Убежище дается лицам, которых государство конкретно и индивидуально преследует по политическим, национальным, религиозным или иным индивидуальным мотивам. Преследование со стороны частных лиц или отдельных групп не считается основанием для предоставления политического убежища. Недостаточно указать на общую напряженную ситуацию в стране и свое желание временно находиться в Европе. Не считаются основанием для предоставления убежища и угрозы, которым подвергается всё население страны.

В Германии есть такое понятие, как укрытие беженцев от войны. В качестве примера я могу назвать группу израильтян в период Первой войны в заливе, сирийских и югославских беженцев. После окончания боевых действий большая часть этих беженцев вернулась в страну проживания (кроме сирийцев). Решение о приеме сирийских и югославских военных беженцев было принято на уровне руководства страны в условиях массивных боевых действий, охвативших значительную часть территории страны. Пока нельзя говорить о распаде украинского государства и состоянии гражданской войны. Надеюсь, этого удастся избежать.

Министр иностранных дел ФРГ Франк В. Штайнмайер пригласил на лечение в страну подвергшегося насилию со стороны неизвестных лиц активиста автомайдана Д.Булатова. Видные персоны из лагеря оппозиции могут ссылаться на преследования со стороны государства. Таким персонам по обстоятельствам защиты от высылки возможно предоставление в Германии временного убежища. Ведомство по делам беженцев будет тщательно проверять заявления о предоставлении убежища персонам, не имеющим степени известности Д.Булатова.

На время рассмотрения заявления о предоставлении убежища соискатели этого статуса помещаются в общежития различного уровня, зачастую расположенные в удаленных местностях Германии. Соискатель обязан жить по месту распределения и выполнять все указания ведомства. Период рассмотрения заявления и принятия решения может занять несколько месяцев.

Возможно обжалование негативного решения ведомства в суде в рамках ускоренного судопроизводства. Соискатели убежища получают медицинскую и социальную помощь в рамках Закона о социальном обеспечении соискателей убежища.

Местные немецкие ведомства по делам иностранцев полномочны продлить гостевую визу на срок до полугода. Возможно, некоторые ведомства по делам иностранцев сочтут положение заявителя в Украине угрожающим и действительно продлят туристическую визу, но после завершения визового срока резиденту Украины придется возвращаться в Украину. Немецкое иностранное представительство в Украине может критично расценить это вполне законное продление визы внутри страны и отказаться выдать повторную визу на въезд в Германию со ссылкой на ненадежность заявителя.

Немецкая служба погранохраны обычно сравнивает срок действия визы с датой обратного билета. Если дата обратного билета превышает срок действия визы, погранохрана делает вывод о неготовности к возвращению, запрещает въезд в Германию и отсылает этих персон в страну происхождения. Я был свидетелем подобного случая в аэропорту Франкфурта-на-Майне.

Некоторые граждане Украины ощущают преследования по политическим или национальным мотивам со стороны каких-либо групп. Я не хочу утверждать, что все они смогут найти убежище в Германии. С другой стороны, в условиях открытого и зафиксированного, например, на пленке, силового противостояния ряд лиц сможет доказать факт преследования со стороны государственных структур и действительно получить убежище в ФРГ. Для этого в Германии существует Закон о предоставлении убежища. Кратковременное продление гостевой или туристической визы, напротив, является проблематичным средством избежать напряженной ситуации в Украине. Следует хорошенько обдумать ходатайство о продлении визы в Ведомство по делам иностранцев. В ходатайстве должно быть ясно обоснованы кратковременность пребывания в Германии и желание вернуться в Украину после разрешения кризисной ситуации.