Избавление от газовой зависимости

Чем Европа будет заменять российские энергоносители

Как бы ни развивался дальше международный конфликт вокруг Украины, Германия и другие страны Евросоюза в ближайшие годы в любом случае будут стремиться снизить свою зависимость от поставок российских энергоносителей: нефти и особенно газа. Ведь в новых геополитических условиях нынешний уровень этой зависимости воспринимается европейцами как угроза их суверенитету и безопасности. Что именно они могут предпринять?

«Если что будет не так, мы вам газ отключим». Подобная фраза, адресованная европейцам, не раз звучала в последние годы в России – чаще всего в виде популярной шутки, хотя порой и вполне серьезно. При этом почему-то даже не возникала мысль о том, что европейцы в один прекрасный день сами могут отказаться от покупки российского газа. В результате в общественном мнении сложился устойчивый стереотип односторонней зависимости Европы от поставок «Газпрома».

Энергопоставки трогать не будут

На самом же деле зависимость тут взаимная. Но насколько она велика и кто в случае серьезного конфликта окажется всё-таки в более уязвимом положении? Пока Россия стремилась к всестороннему сотрудничеству с Европейским союзом (ЕС) и к дальнейшей интеграции в мировую экономику, эти вопросы носили чисто теоретический характер: в XXI веке индустриально развитые страны в сильной степени взаимозависимы, поэтому сама мысль о том, что какие-то крупные товарные потоки между ними можно в одночасье перекрыть, представляется просто абсурдной.

Однако сразу после российской аннексии Крыма вопрос о степени взаимной зависимости в энергетике перешел в практическую плоскость и им занялись аналитические центры. С одной стороны, предстояло выяснить, что ждет Европу, если Россия на самом деле отключит ей газ. С другой стороны, надо было понять, имеет ли Евросоюз возможность бойкотировать российские энергоносители. Ведь ЕС необходимы инструменты, способные остановить начатый Кремлем передел границ в Европе. Политических мер может оказаться недостаточно, военные средства европейцы исключают. Значит, остаются только экономические санкции.

Вывод, к которому пришли восемь экономических институтов из Германии, Австрии и Швейцарии, представившие в середине апреля правительству ФРГ и одновременно широкой общественности традиционный полугодовой доклад о состоянии мировой и немецкой экономики, звучит так: «Частичное или полное прекращение поставок нефти и газа из России в страны Евросоюза привело бы к тяжелым экономическим последствиям для обеих сторон, тем более, если поставки будут прерваны на длительный срок. Это особенно касается природного газа». Исходя из этого, эксперты высказали предположение, что даже если дело дойдет до широкомасштабных экономических санкций ЕС против России и ответных мер Москвы, на экспорт-импорт энергоносителей они распространяться не станут.

Кто в Европе клиент „Газпрома“?

Взаимная зависимость в этой сфере, действительно, велика. Российский бюджет без нефтегазовых доходов просто немыслим: они составляют примерно половину всех поступлений в казну РФ. При этом львиную долю этих доходов обеспечивают продажи в страны ЕС. Так, в Евросоюз идут около 70 процентов экспортируемого российского газа.

В свою очередь, Евросоюз получает из России треть всего импортируемого им газа и свыше трети нефти. Правда, распределяются эти потоки весьма неравномерно. Так, часть стран Западной Европы либо вообще не покупает российское голубое топливо (Испания, Португалия, Ирландия, Швеция), либо – в весьма незначительных объемах (Нидерланды, Дания). В Великобритании, Франции, Бельгии его доля в импорте газа составляет не больше 10-15 процентов, в Польше, Австрии, Венгрии, Греции – от 50 до 65 процентов. Существенно выше она в Чехии и Словакии (80-90 процентов). А прибалтийские государства Эстония, Латвия, Литва вместе с Финляндией и Болгарией зависят от поставок «Газпрома» на все 100 процентов.

Германия находится где-то посредине: она импортирует из России примерно треть необходимой ей нефти и до 38 процентов газа. В то же время немцы обладают самой мощной в ЕС системой подземных хранилищ газа (ПХГ), хорошо связаны с европейскими нефтяными терминалами и отлично интегрированы в континентальную и североморскую системы газопроводов. К тому же из-за бурного развития возобновляемой энергетики (ветер, солнце, биомасса) и усиленного использования очень дешевого сейчас угля доля газа в электроэнергетике упала в Германии до 10 процентов.

Иными словами, для выработки электричества газ немцам уже не очень-то нужен. Но он по-прежнему необходим для производства тепла в индустриальных процессах и для отопления зданий, хотя и в холодное время года. Так что чисто теоретически можно исходить из того, что ФРГ в состоянии обойтись без российских энергоносителей, хотя это потребует экстренных дополнительных расходов.

Нужна общая инфраструктура

Отсюда принципиально важный вывод: энергозависимость от России – это главным образом проблема восточноевропейских членов ЕС, причем особенно остро она стоит именно в газовой сфере. Ведь нефть всегда можно купить на мировом рынке, и она будет доставлена в любую нужную точку с помощью танкеров, железнодорожных цистерн или в переработанном виде в бензовозах. Тут – главное цена. Для доставки же газа нужна соответствующая инфраструктура. В целый ряд стран ЕС голубое топливо пока не может попасть иначе, как по идущим из России трубопроводам.

Остроту этой проблемы в ЕС осознали уже в 2006 и 2009 годах, когда из-за конфликтов между Россией и Украиной произошли многодневные перебои в поставках российского газа. Поэтому все последние годы Евросоюз работает над тем, чтобы на политическом и техническом уровнях соединить национальные энергетические системы в единый общеевропейский рынок, в рамках которого электричество и газ могли бы свободно перетекать из одних стран в другие.

В таком случае, к примеру, газ из Алжира, поступивший в единую газопроводную систему ЕС на юге Испании, смог бы теоретически оказаться даже в Эстонии. На практике перекачивать реальные кубометры на такие расстояния не станут. Схемы взаимных поставок окажутся более сложными и одновременно более рациональными. Скажем, тот же алжирский газ при необходимости будут усиленно закачивать во Францию, та откажется от соответствующего транзита из Германии, что позволит немцам перебросить голубое топливо, полученное из Норвегии, в Польшу, а та поделится своими запасами с соседней Прибалтикой.

О том, что подобные схемы не так уж и фантастичны, свидетельствует, к примеру, начавшиеся в апреле этого года поставки газа из Словакии на Украину, осуществляемые немецкой компанией RWE через Польшу. Таким образом, в Европе уже есть технические предпосылки для так называемого реверса газа: он течет теперь по трубопроводам не только с востока на запад, но и с запада на восток. До 2020 года Евросоюз намерен вложить в создание соответствующей инфраструктуры 5,8 миллиарда евро. Не исключено, что теперь, в новых геополитических условиях, инвестиции будут увеличены, ведь первоначально Европейская комиссия (правительство ЕС) запрашивала на эти цели 10 миллиардов.

Новые поставщики,новые газопроводы

Создание единого для всего ЕС рынка газа откроет принципиально новые возможности для расширения сотрудничества с имеющимися поставщиками голубого топлива и для привлечения новых. Так, еще больше возрастет значение Норвегии. Правительство этой страны, правда, предупреждает, что к 2020 году сможет увеличить ежегодную добычу газа с нынешних 110 миллиардов лишь до 130 миллиардов кубометров. Но если учесть, что Россия поставляла в Европу в последние годы примерно по 140-150 миллиардов кубометров, то становится очевидным, насколько серьезную конкуренцию составляет «Газпрому» эта скандинавская страна, являющаяся, кстати, давним союзником в рамках НАТО.

В свою очередь, Испания уже выступила с инициативой существенно расширить импорт в ЕС алжирского газа. Для этого, однако, необходимы новые трубопроводные мощности, но за несколько лет их вполне можно создать. Другая североафриканская страна, Ливия, в случае стабилизации своего внутриполитического положения могла бы увеличить имеющиеся поставки голубого топлива в Италию.

К тому же Италию с 2019 года начнет снабжать энергией Азербайджан. Это станет возможным благодаря так называемому «южному транспортному коридору», на создании которого давно настаивает Евросоюз. Он нужен для поставок газа из прикаспийского региона в Европу в обход России. Именно с этой целью первоначально была выдвинута идея трубопровода Nabucco, которому «Газпром» противопоставил свой проект „Южный поток“.

Из-за него западные компании, осваивающие вместе с Азербайджаном в Каспийском море гигантское месторождение «Шах-Дениз-2», переориентировались на проект Трансадриатического газопровода (TAP). В результате маршрут поставок будет выглядеть следующим образом: из Баку газ пойдет через Грузию в Турцию, где в 2015-2018 годах построят трубопровод TANAP до границы с Грецией. По нему планируется прокачивать ежегодно 16 миллиардов кубометров газа, 6 из которых Турция намерена оставлять для собственных нужд, а 10 транзитом направлять дальше по TAP через Грецию, Албанию и Адриатическое море в Италию. В перспективе, если в ЕС через Турцию начнет поступать газ из Ирака и Ирана, мощность Трансадриатического трубопровода можно будет удвоить.

Сжиженный газ: свобода выбора

Однако времена, когда голубое топливо транспортировали только по трубопроводам, что и предопределило столь тесные связи Евросоюза и России в энергетической сфере, окончательно прошли. Теперь благодаря современным технологиям газ в сжиженном виде можно перевозить по Мировому океану в танкерах точно так же, как и нефть. А это означает, что уже больше нет необходимости закупать его у непосредственных соседей.

Именно сжиженному природному газу (СПГ) и предстоит сыграть решающую роль в преодолении нынешней зависимости ЕС от России. Уже сейчас в портах Великобритании, Нидерландов, Франции, Испании и Италии имеются значительные мощности для его приема и регазификации; в этом году должны войти в строй первые терминалы в Польше и Литве. Поставки СПГ идут, к примеру, из того же Алжира, из Катара, Нигерии, даже из Тринидада и Тобаго. В перспективе к ним присоединится Израиль, возможно – Кипр, а также целый ряд африканских стран. К тому же всё более крупным поставщиком СПГ на мировом рынке становится Австралия.

Особую роль может сыграть Северная Америка, где продолжается бум сланцевого газа. Весьма показательно, что концерн E.ON, являющийся ведущим немецким импортером российского газа, еще летом 2013 года заключил крупный контракт на покупку сжиженного газа в Канаде. Из США первые танкеры с СПГ ожидаются в Европе уже в 2016 году. С целью оказать политическую поддержку Евросоюзу, Вашингтон, возможно, будет целенаправленно стимулировать поставки американского газа в ЕС.

Прибавим ко всему этому всё более широкое использование во всем Евросоюзе возобновляемых энергоносителей, что ведет к снижению роли газа в электроэнергетике; перспективу добычи, пусть и не слишком значительной по объемам, собственного сланцевого газа в некоторых странах ЕС (например, в Великобритании и Польше), а также огромный потенциал энергосбережения. Так, немецкие эксперты подсчитали, что резкое ускорение уже начавшегося в Германии утепления зданий и внедрение энергосберегающих технологий в промышленности позволят в течение десяти лет наполовину снизить закупки у «Газпрома».

Все перечисленные меры не сразу, но через 3-5 лет, непременно приведут к заметному снижению зависимости от «Газпрома». Россия, в свою очередь, попытается снизить свою зависимость от ЕС, переориентировав часть нефтегазовых экспортных потоков на Китай и другие страны Азии. Для месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока такой вариант прямо-таки напрашивается. Но что делать с Западной Сибирью, которая на протяжении последних четырех десятилетий последовательно выстраивала всю инфраструктуру под трубопроводные поставки газа в европейском направлении? Срочно строить за Полярным кругом многомиллиардные установки по сжижению газа и приему танкеров? В условиях начавшегося экономического кризиса, нарастающей международной изоляции и увеличивающихся расходов на армию и Крым Москве на это может не хватить ни денег, ни времени.

                                                                  «Курс Консалтинг», Кёлн