Eсли в Италии победят евроскептики

Среди крупных стран еврозоны самое слабое звено теперь Италия, которой предстоит избрать новый парламент 4 марта 2018 года

Среди крупных стран еврозоны самое слабое звено теперь Италия. Она отстает с реформами, ее экономика растет медленнее, чем в Германии, Франции или Испании, среди ее жителей популярны антиевропейские настроения. В такой обстановке итальянцам предстоит 4 марта избрать новый парламент.

Помните, сколько внимания международные СМИ уделяли год назад предстоявшим тогда в крупных странах Европейского союза выборам – парламентским в Нидерландах и президентским во Франции? Считалось, что в ходе этих голосований к власти могут прийти силы, настроенные по отношению к процессу европейской интеграции скептически или даже откровенно враждебно. Поговаривали даже, что эти страны вслед за Великобританией, проголосовавшей на референдуме в 2016 году за Brexit, тоже могут взять курс на выход из ЕС, что приведет к его распаду.

Важнейшие для ЕС выборы 2018 года

Однако опасения сторонников Евросоюза (и надежды его противников) не оправдались. Несмотря на то, что националистические и антиевропейские силы в обеих странах добились заметных успехов (так, во Франции лидер Национального фронта Марин Ле Пен вышла во второй тур президентских выборов), подавляющее большинство нидерландцев отдало голоса проевропейским партиям, а французы поручили руководить страной убежденному европейцу Эммануэлю Макрону, который шел на выборы с программой дальнейшего углубления интеграции в рамках ЕС и еврозоны.

Это было прошлой весной, а осенью состоялись выборы в ФРГ, и немецкие избиратели тоже убедительно подтвердили свою приверженность идее единения Европы: абсолютное большинство мест в Бундестаге получили сторонники ЕС, хотя в парламент впервые прошла и созданная именно евроскептиками «Альтернатива для Германии» (AfD).

Выборы в Нидерландах, Франции и Германии практически закрыли в 2017 году тему «распада Евросоюза», и международные СМИ переключились на вопрос о том, по какому пути пойдут теперь назревшие реформы ЕС (застопорившиеся из-за сильно затянувшегося формирования нового правительства Германии).

В результате важнейшая для судьбы Евросоюза избирательная кампания 2018 года – назначенные на 4 марта парламентские выборы в Италии – как-то выпала из поля зрения международной общественности. Однако в феврале ситуация изменится, поскольку придет осознание того, что предстоящее на Апеннинском полуострове голосование может вызвать новый виток кризиса еврозоны и даже воскресить призрак распада ЕС.

Страна, стоявшая у истоков единой Европы

Италия по целому ряду причин имеет принципиальное значение для всего европейского проекта. Начнем с ее большого политического, экономического и культурного веса: это третья по размерам страна еврозоны – после Германии и Франции, перед Испанией и Нидерландами.

Эта страна стояла у истоков процесса европейской интеграции: именно в итальянской столице в марте 1957 года был подписан Римский договор о создании между шестью странами континента зоны свободной торговли, на основе которой строился затем Европейский союз. Поэтому любые сомнения Италии в целесообразности ЕС или общей валюты будут сразу же приобретать ярко выраженный и крайне неприятный для сторонников Евросоюза символический характер.

Вообще без Италии европейский интеграционный проект выглядел бы ущербным, ведь именно на ее территории находился Древний Рим – то античное государство, которое внесло решающий вклад в формирование всей современной европейской цивилизации, кульминацией развития которой стало создание ЕС – тесного экономического, политического и гуманитарного союза с участием почти трех десятков стран континента.

Весьма символично и то, что нынешним главой Европейского центрального банка (ЕЦБ), который отвечает за общеевропейскую валюту евро, является Марио Драги, представляющий Италию, и его дальнейшее председательство выглядело бы достаточно абсурдным, если бы итальянцы на самом деле решили отказаться от евро как денежной единицы.

Крайне опасный уровень госдолга

Однако такое решение нанесло бы не просто огромный символический, но, прежде всего, непредсказуемый материальный ущерб Евросоюзу. И главная причина тому – гигантский государственный долг Италии, который в любой момент может спровоцировать новый виток того долгового и банковского кризиса, из которого еврозона лишь недавно начала выходить.

Ни один из членов еврозоны не накопил столько долгов, сколько Италия: в абсолютных цифрах это 2300 миллиардов евро! В (более наглядных) относительных цифрах это примерно 133% от ВВП страны. В еврозоне данный показатель еще хуже только у Греции: около 177%. Для сравнения: у Франции он 96%, у Германии 71%, хотя вообще-то, согласно Маастрихтским критериям, сформулированным при создании европейского валютного союза, допустимы максимум 60%.

По сути дела, Италия все последние годы балансирует на грани банкротства, и спасает ее от финансового коллапса только уверенность ее кредиторов в том, что в случае чего итальянцам непременно помогут Евросоюз, ЕЦБ и европейский стабилизационный фонд ESM.

Только благодаря этой уверенности инвесторов правительство в Риме имеет возможность чуть ли не еженедельно совершать одну и ту же процедуру на рынке капитала (на бирже): вновь и вновь брать деньги в долг (выпускать всё новые и новые гособлигации) и значительную часть полученных средств тут же пускать на то, чтобы возвращать прежние долги (гасить выпущенные ранее облигации).

Хватит ли сил спасать Италию?

Как только у международных инвесторов возникнет подозрение, что этот круговорот может дать сбой, они либо вообще перестанут одалживать итальянскому правительству деньги (покупать новые облигации), либо заставят его платить им за риск более высокий процент. В результате заемные деньги будут становиться для Италии всё более дорогими, и в какой-то момент она окажется просто не в состоянии остановить стремительно нарастающую лавину новых долгов.

Во время недавнего кризиса в еврозоне в такой ситуации оказывались Греция, Ирландия, Португалия, Кипр. Всем им пришлось, чтобы предотвратить неминуемую неплатежеспособность государства и паралич его банковской системы, срочно просить о международной финансовой помощи. Они ее всякий раз получали, однако в обмен соглашались на режим жесткой экономии и ускоренное проведение необходимых, но непопулярных реформ, за ходом которых строго следили контролеры из Евросоюза, ЕЦБ и Международного валютного фонда (МВФ).

Все перечисленные страны успешно потушили финансовый пожар, даже Греция нынешним летом впервые с начала кризиса в 2010 году сможет, судя по всему, обойтись без иностранной помощи. Так что и механизмы, и положительный опыт предотвращения государственного банкротства в принципе есть. Проблема в том, что Италия из-за масштабов своих долгов является совершенно особым случаем.

Вспомним, сколько времени, сил и средств понадобилось для вытаскивания из ямы Греции с ее суммарной задолженностью примерно в 340 миллиардов евро! А ведь это прямо-таки скромная сумма по сравнению с итальянскими долгами в размере, повторим, 2300 миллиардов евро! Так что на экстренное спасение Италии у европейцев и даже всего международного сообщества может элементарно не хватить денег.

Отказ от евро стал предвыборной темой

К тому же не исключено, что жители столь большой и значимой страны из-за гипертрофированного чувства национальной гордости, а также в силу довольно прочно укоренившегося в различных слоях итальянского общества отторжения рыночных реформ, наотрез откажутся от предлагаемых им жестких условий финансовой помощи.

И что тогда? Правительство Италии не сможет платить по долгам, его облигации, в которые итальянские банки из-за политического давления были вынуждены вкладывать многомиллиардные суммы, обесценятся, над этими банками тут же нависнет угроза банкротства, а они настолько прочно встроены в финансовую систему Евросоюза, что сразу же начнут затягивать в раскручивающуюся спираль кризиса другие страны ЕС. В результате так или иначе пострадают все, но больше всего, конечно же, сами итальянцы: у государства, к примеру, не будет денег на зарплаты бюджетникам и пенсии.

Поэтому хочется верить, что в Италии найдутся сейчас ответственные политики, эксперты, журналисты, которые разъяснят избирателям, что их замечательная страна оказалась в предельно сложном положении, что ей срочно нужны смелые реформы (на которые наконец-то решилась соседняя Франция) и что в нынешней ситуации крайне опасно играть с огнем, раздувая антиевропейские настроения и отпугивая жизненно важных кредиторов разговорами про отказ от евро.

Но прислушается ли достаточное количество избирателей к подобным призывам? Судя по опросам, очень многие итальянцы готовы поддержать евроскептиков из «Движения пяти звезд», которое одно время требовало референдума об отказе от евро, а сейчас обещает радикально изменить правила в еврозоне. Одновременно часть лидеров сепаратистской «Лиги Севера», тоже имеющей шансы на существенный успех, продолжает настаивать на «валютном суверенитете». Так что отношение к евро стало одной из ключевых тем предвыборной кампании в Италии, и это заставляет с особым вниманием и настороженностью следить за ее исходом.

«Курс Консалтинг» (Кёльн)

Читайте также:

1. Сепаратизм в эпоху глобализации. Журнал «Партнёр», № 11 / 2017. Автор: «Курс консалтинг»
2. Что должен и что может сделать Эммануэль Макрон. Журнал «Партнёр», № 6 / 2017. Автор: «Курс консалтинг»
3. Евросоюз: призрак распада в год юбилея. Журнал «Партнёр», № 3 / 2017. Автор: «Курс консалтинг»