Журнал «ПАРТНЕР»
Законодательство о немецком гражданстве знает различные пути приобретения немецкого гражданства
Неослабевающий интерес читателей к проблеме сохранения прежнего гражданства при вхождении в немецкое заставляет вновь обратиться к теме натурализации живущих в ФРГ иностранцев
Многие переселенцы из бывшего СССР сохраняют различные связи со страной выезда. Некоторые хотели бы какое-то время пожить на родине, не теряя при этом права на возвращение в Германию. В таких случаях я рекомендовал бы этим лицам проявлять осторожность
Мы направили вопросы в Министерство внутренних дел земли Бавария, касающиеся натурализации еврейских иммигрантов. Ниже публикуем ответы г-жи Katja Winkler, сотрудницы отдела по связям с общественностью МВД земли Бавария
У всех, кого интересуют вопросы двойного гражданства еврейских иммигрантов, баварский феномен - на слуху. В одной, отдельно взятой федеральной земле еврейские иммигранты, бывшие контингентные беженцы, получили возможность при вхождении в немецкое гражданство сохранять государственную принадлежность прежней родины
Закон дает административным органам большие полномочия, в том числе и право изъятия выданного ранее свидетельства позднего переселенца и свидетельства о натурализации в качестве гражданина Германии.
За последние десятилетия в Германию переселились миллионы российских немцев и членов их семей. Немецкие переселенцы и большая часть членов семьи приобретают немецкое гражданство в момент и в силу переселения в Германию. Некоторая часть иностранных членов семьи приобрела немецкое гражданство после нескольких лет проживания в ФРГ. Вероятно, десятки тысяч переселенцев с немецким гражданством по разным причинам вернулись в страны происхождения.
Высший административный суд земли Северный Рейн–Вестфалия, как один из наиболее компетентных судов в области немецкого административного права уточнил правила присвоения немецкого гражданства гражданам Украины. Это принятое по конкретному делу решение можно считать руководящим судебным указанием для земельных ведомств по сходным обстоятельствам. Конкретно речь идет о границах собственных усилий по выходу из украинского гражданства.
Российское законодательство предусматривает выплату российской пенсии за рубеж вне зависимости от российского гражданства только лицам, которые получали пенсию на момент выезда из России. Тот, кто выехал для проживания за рубеж до назначения пенсии, может получать российскую пенсию, только будучи гражданином России. Получение разрешения на сохранение немецкого гражданства после вступления в российское гражданство стало регулярной темой моей адвокатской практики...
Двойное гражданство в Германии не запрещено. Многие немцы приобрели двойное гражданство в момент и в силу рождения от одного немецкого и одного иностранного родителя. Немецкие поздние переселенцы становятся гражданами Германии без выхода из прежнего гражданства. Иначе обстоит дело при натурализации иностранцев. Здесь в принципе иностранец должен отказаться от своего прежнего гражданства.
Иммигрант получает гарантию приема в немецкое гражданство после выхода из своего прежнего, украинского гражданства. В натурализационной гарантии отдельным абзацем указано, что гарантия теряет силу в случае существенного изменения законодательной базы и/или правотолкования законодательства о приеме в гражданство. Кандидат в граждане не обращает внимания на это малопонятное для него указание.
До конца 80-х годов ХХ века спецслужбы стран НАТО побуждали военнослужащих, да и всех советских граждан переходить на Запад. Общественность и официальная пропаганда западных стран считали героем свободы каждого, кто сумел покинуть Советский Союз. Особый интерес представлял переход на Запад военнослужащих СССР. Возможно, поэтому, перешедшие на Запад в 1990-1991 годах военнослужащие не могли себе представить, что их не только не встретят с распростертыми объятиями, но им придется несколько лет жить в «подвешенном» состоянии безо всяких гарантий остаться в ФРГ. Ведь после 1991 года ситуация существенно изменилась, Запад потерял интерес к приему бывших советских граждан.
В своей статье я хотел бы указать на важное для многих российских немцев и их потомков решение Федерального административного суда из области законодательства о немецком гражданстве. Это решение считается руководящим судебным указанием по схожим случаям и должно исполняться всеми административными и судебными органами ФРГ, участвующими в рассмотрении заявлений о признании заявителя гражданином Германии.
С сентября этого года все иностранцы, желающие получить немецкое гражданство, должны будут доказать, что имеют ясные представления об общественно-политическом устройстве и демократических устоях их новой родины, а также о традициях и моральных ценностях немецкого общества. Для подтверждения социальной эрудиции соискателям гражданства предлагается сдать специальный экзамен – Einbürgerungstest.
Почему среди наших бывших соотечественников, уже ставших подданными Германии, распространились слухи о том, что в будущем, при очередной смене немецкого удостоверения личности, их, возможно, «попросят» сдать гражданство страны исхода? Насколько вероятна возможность пересмотра уже принятых решений о сохранении ранее имевшегося гражданства?
Законодательство ФРГ не предусматривает ревизии решений по уже законченным делам.
Версию о том, что законодатели банально просмотрели в обилии обсуждаемых вопросов подкинутые им правительственными чиновниками спорные формулировки, скорей всего следует отбросить. Судя по всему, речь идет о сознательном, возможно даже юридически выверенном решении. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что начало действия одного из новых требований, а именно — проверки знаний соискателями Конституции и общественного строя, не попало под общий срок, а было отложено на год.
Я прибыла в Германию 9 лет назад. Сейчас решила подать документы на немецкое гражданство. Из русскоязычных СМИ Германии узнала, что для этого необходимо иметь бессрочный вид на жительство, а у меня только временное разрешение, которое я ежегодно продлеваю. Кроме того, сообщается, что теперь нужно не только подтвердить свое признание демократического строя, но и ответить на вопросы, касающиеся общественно-политического устройства ФРГ. Все это превращает лично для меня получение немецкого гражданства в несбыточную мечту. Прошу ответить, действительно ли введены столь высокие требования?
К. (Düsseldorf)
Я приехала в Германию по еврейской линии 6 лет назад. Имею работу и от государства денег не получаю. Знаю, что еврейские иммигранты, имеющие работу, могут претендовать на немецкое гражданство после 6 лет проживания в Германии. Поскольку я выполняю эту предпосылку, решила подать документы на гражданство. Но сотрудница Ausländeramt’a отказала в приеме, объяснив, что недавно вышел новый закон, по которому еврейским иммигрантам даже при наличии работы надо ждать не 6 лет, как раньше, а 8 лет.
В конце марта Федеральное правительство представило для обсуждения в бундестаг проект реформирования принятого всего два года назад пакета законов о правилах въезда, пребывания и интеграции иностранцев – Zuwanderungsgesetz.
