Александр Карин (Берлин)

Планы правительства

Правительство ФРГ приняло решение в ближайшие четыре года поэтапно повысить налог на табачные изделия. Повышали его и раньше, однако процент поступлений в бюджет был небольшой.

Под нажимом промышленного лобби правительство ФРГ отказалось от собственных планов отменить налоговые льготы для предприятий, энергозатраты которых особенно высоки. Такая мера была частью масштабной программы аудита немецкого государственного бюджета, а в качестве компенсации было решено поэтапно повышать табачные акцизы. За счет такой меры правительство ФРГ рассчитывает получить с курильщиков дополнительно 200 млн. евро в 2011 году, 500 млн. – в 2012-м, 700 млн. – в 2013-м и 800 млн. – в 2014 -м.

Кривая Лаффера

В начале 70-х годов прошлого века американский экономист Артур Лаффер нарисовал на салфетке в одном из вашингтонских ресторанов примитивную диаграмму, чтобы наглядно показать своим собеседникам зависимость между ставками налогообложения и налоговыми поступлениями. С тех пор рисунок стал называться «Кривой Лаффера» и принес его автору всемирную известность.

Суть этой зависимости заключается в том, что нельзя до бесконечности повышать ставки налогообложения, добиваясь увеличения поступлений в бюджет. В момент апогея кривая налоговых поступлений надламывается и начинает скользить вниз, приближаясь к нулю. «Кривая Лаффера», начиная с средины первого десятилетия XXI века, в полной мере применима к повышению табачного акциза в Германии. Ощутимо его поднимали пять раз за три года.

В итоге определенная статья доходов государственного бюджета ушла в минус: с 14,1 млрд. в 2003 году до предполагаемых 13,3 млрд. в 2010 году. Одни потребители «назло» правительству бросили курить, другие перешли на самокрутки, а третьи – на контрабандный товар, которого на территории Германии в изобилии.

Контрабанда табачных изделий

Примерно каждая пятая сигарета выкуривается в обход бюджета. В Берлине доля табачной контрабанды составляет 50 на 50, а в Рурской области – треть. Главная причина процветания черного рынка заключается в резком дисбалансе цен. В табачном киоске ФРГ пачка Marlboro (19 штук) стоит 4 евро 70 центов, а в Польше и Чехии – эта сумма в два раза меньше. Для жителей приграничных регионов, к числу которых вполне можно отнести и Берлин, поездка через границу, даже за несколькими разрешенными к провозу блоками, окупается с лихвой.

По шенгенским правилам, из Польши в Германию теперь можно ввозить не по одному блоку на взрослого, а по четыре. Съездили вдвоем с некурящей женой, и на полгода сигаретами обеспечены, причем на легальных основаниях. Менее законопослушным гражданам и в Польшу ездить не надо, так как контрабандные табачные изделия в берлинской подземке можно купить по 2 евро за пачку, а постоянным клиентам сигаретная мафия доставляет товар прямо на дом.

Постепенное подорожание

Представители немецкой табачной индустрии считают, что основная причина большого спроса на контрабандные сигареты – это следствие резкого повышения табачного акциза в Германии, а он увеличился в первом десятилетии XXI века более чем в два раза.

Правительство Ангелы Меркель изучило предыдущий негативный опыт и, чтобы избежать эффекта «кривой Лаффера», решило постепенно приучить курильщиков к более высоким ценам. Каждый год табачный акциз будет повышаться на 4-8 центов с пачки и на 12-14 центов с сорокаграммовой упаковки курительного табака. Такие методы, считают правительственные эксперты, не столь рентабельны с финансовой точки зрения, но для курильщиков станут постепенным переходом от сигарет на самокрутки.

Если верить слухам, такую модель плавного и планомерного повышения табачного акциза предложила сама немецкая сигаретная промышленность, чтобы незаметно повысить собственные отпускные цены на сигареты, производство и продажа которых выгоднее, чем курительного табака.