Здоровье >> Медицинское законодательство
«Партнер» №7 (166) 2011г.
Жить полной жизнью
Права и льготы инвалидов
Олег Филимонов (Пассау)
Вальдемар П. (Русторф)
Публикуемый вопрос отражает интересы весьма широкого круга читателей, чье совокупное название «инвалиды» (Behinderte) может в иных ситуациях звучать «неправдой» и даже сбивать с толку. Ну, действительно, стереотипное представление об инвалиде таково: кресло-каталка, костыли или белая тросточка, «заменяющая» зрение. Между тем, немало людей имеют удостоверения инвалидов, хотя видимых признаков нарушения жизненных функций у них нет. Они сохраняют социальную активность, продолжают трудиться, о том, какие трудности им порой приходится преодолевать «на ровном месте», знает лишь ближнее окружение да лечащий врач.
Ясно, что права этих людей на льготы, на какие-то иные жизненные послабления столь же обоснованны, как и у «явных» инвалидов, которые не могут передвигаться без коляски или поводыря.
Не всем, к сожалению, известно, насколько многочислен отряд инвалидов. Человеку здоровому, живущему в здоровом окружении, вопрос, затронутый читателем, может показаться незначительным.
Сколько вас?
Однако даже эти показатели не отражают общего количества инвалидов. Кто такие Schwerbehinderte? По определению Врачебно-экспертного совета при Министерстве здравоохранения (Ärztliches Sachverständigenbeirat beim Bundesgesundheitsministerium), тяжелая степень признается при 50 процентах инвалидности и выше. Официальным подтверждением данного статуса является соответствующее удостоверение: Schwerbehindertenausweis.
Те, кто имеет менее 50 процентов инвалидности, в федеральную статистику не включаются. Считается, впрочем, что людей со всеми степенями инвалидности не менее 10 процентов населения страны.
Если же брать число семей, в которых имеются инвалиды, то круг получится и вовсе широким.
Так что права инвалидов – тема универсальная. Так или иначе она касается очень многих. И тех, кому предоставлены эти права, и тех, от кого зависит их реализация и защита.
Закон есть закон
Поддержка инвалидов является, по немецкому законодательству, задачей всего общества. Защита прав инвалидов гарантирована Основным законом, причем они представлены в разделе фундаментальных, неотменяемых прав человека, в корневом, «вечном» конституционном разделе, не подлежащем изменениям. «Никто не может быть ущемлен из-за своей инвалидности» (Grundgesetz, статья 3, абз. 3). Правовая база инвалидов в Германии является одним из образцов для дальнейшего совершенствования международной правовой базы. Первым в XXI веке актом ООН в области прав человека стало Соглашение о правах людей с инвалидностью («Конвенция о правах инвалидов») от 13 декабря 2006 года.
Знание – особая сила
Behindertengleichstellungsgesetz
√ в общественные места и учреждения
√ в транспорт
√ к информационной технике
Не менее важным является положение закона о надлежащей форме документов, предназначенных для инвалидов. Инвалид имеет право на незамедлительную и бесплатную трансформацию в адекватную для восприятия форму любого касающегося его официального документа (Bestimmungen zur Gestaltung von Bescheiden und Vordrucken). Например, люди со слабым зрением или слепые не могут читать обыкновенные бумаги. Следовательно, документы, адресованные им, должны быть исполнены крупным шрифтом или с использованием азбуки слепых. Органы власти, официальные учреждения, выносящие адресованные инвалидам решения, обязаны соблюдать это требование (§10 BGG).
Аналогичным является право инвалидов на применение жестового языка (если они в нем нуждаются) и других средств коммуникационной помощи (Recht auf Verwendung von Gebärdensprache und anderen Kommunikationshilfen, §9 BGG).
Аналогичным является право инвалидов на применение жестового языка (если они в нем нуждаются) и других средств коммуникационной помощи (Recht auf Verwendung von Gebärdensprache und anderen Kommunikationshilfen, §9 BGG).
Социальный кодекс, том IX
Вторая часть SGB IX определяет права людей с тяжелой степенью инвалидности (Schwerbehinderte). Так, для защиты права на труд работодателям вменено в обязанность не менее 5 процентов рабочих мест (если общее среднегодовое число рабочих мест на предприятии не менее 20) предоставлять людям с тяжелой степенью инвалидности, при этом особыми льготами на получение таких мест пользуются женщины-инвалиды. Для инвалидов, желающих получить или пополнить профессиональное образование, работодатели обязаны выделять пропорциональное число учебных мест (§71, абз. 1 SGB IX).
Кроме того, как это определено в §81 SGB IX, инвалиды имеют безусловное право на участие в производственной учебе, в мероприятиях по повышению квалификации. Причем если данные мероприятия проводятся не на рабочем месте, инвалид при необходимости имеет право на помощь в доставке к месту учебы.
Кроме того, как это определено в §81 SGB IX, инвалиды имеют безусловное право на участие в производственной учебе, в мероприятиях по повышению квалификации. Причем если данные мероприятия проводятся не на рабочем месте, инвалид при необходимости имеет право на помощь в доставке к месту учебы.
Инвалиды имеют право на специальное оборудование (при необходимости) их рабочих мест (§81, абз. 4, пункт 5 SGB IX).
Важный раздел прав касается специальных производственных мероприятий по охране здоровья инвалидов, по созданию адекватных условий труда и учебы (§84 SGB IX).
Важный раздел прав касается специальных производственных мероприятий по охране здоровья инвалидов, по созданию адекватных условий труда и учебы (§84 SGB IX).
К гарантиям адекватных условий относится также и дополнительный оплаченный отпуск. Право на дополнительный отпуск имеют Schwerbehinderte (но не другие приравненные к ним категории). Продолжительность такого отпуска: одна рабочая неделя (как правило, пять отпускных дней и два выходных) в год (§125 SGBIX).
Первым в XXI веке актом ООН в области прав человека стала Конвенция о правах инвалидов.
Для людей с тяжелой инвалидностью разработаны правовые нормы по защите от увольнений (besonderer Kündigungsschutz). Увольнение такого сотрудника возможно лишь с согласия Интеграционного ведомства (Integrationsamt) – органа государственной власти, обеспечивающего трудовую интеграцию инвалидов. Без согласия Интеграционного ведомства любая форма увольнения инвалида (Schwerbehinderter) является незаконной и недействительной (§85 SGB IX). Правда, нужно иметь в виду, что положение об особой защите от увольнений вступает в силу лишь через шесть месяцев после начала работы (§86 SGB IX).
Важным разделом льгот являются снижение подоходного налога, скидки налога на автомобиль либо полное освобождение от данного налога. Размер скидок зависит от степени инвалидности (не менее 30 процентов, но в большинстве реальных случаев от 50 процентов и выше).
Так, в Шестом томе Социального кодекса (SGB VI) определены особые пенсионные льготы. С категорией Schwerbehindert можно рассчитывать на раннюю пенсию (с 63 лет), если период (Wartezeit), в течение которого человек являлся субъектом социального страхования, не менее 35 лет (§37 SGB VI). Поздним переселенцам «с четвертым параграфом», то есть подпадающим под определение соответствующего параграфа Закона об изгнанных (Bundesvertriebenengesetz, §4), в Wartezeit засчитывается и период социального страхования до переезда в Германию.
Другие гарантии
Так, в Шестом томе Социального кодекса (SGB VI) определены особые пенсионные льготы. С категорией Schwerbehindert можно рассчитывать на раннюю пенсию (с 63 лет), если период (Wartezeit), в течение которого человек являлся субъектом социального страхования, не менее 35 лет (§37 SGB VI). Поздним переселенцам «с четвертым параграфом», то есть подпадающим под определение соответствующего параграфа Закона об изгнанных (Bundesvertriebenengesetz, §4), в Wartezeit засчитывается и период социального страхования до переезда в Германию.
Особые льготы по страхованию на случай медицинского ухода за инвалидом сформулированы в Одиннадцатом томе Социального кодекса (SGB XI).
Целый ряд документов определяет права инвалидов на высшее образование. Здесь говорится не только о возможности учиться, но и о создании особых условий для учебы. Так, инвалидам предоставляется более продолжительное время для сдачи экзаменов.
Целый ряд документов определяет права инвалидов на высшее образование. Здесь говорится не только о возможности учиться, но и о создании особых условий для учебы. Так, инвалидам предоставляется более продолжительное время для сдачи экзаменов.
Мне понравилось?
(Проголосовало: 2)Поделиться:
Комментарии (0)
Удалить комментарий?
Внимание: Все ответы на этот комментарий, будут также удалены!
Редакция не несет ответственности за содержание блогов и за используемые в блогах картинки и фотографии.
Мнение редакции не всегда совпадает с мнением автора.
Оставить комментарий могут только зарегистрированные пользователи портала.
Войти >>