Журнал «ПАРТНЕР»

Последние судебные решения Федерального социального суда, касающиеся получателей пособия ALGII

Неослабевающий интерес читателей к проблеме сохранения прежнего гражданства при вхождении в немецкое заставляет вновь обратиться к теме натурализации живущих в ФРГ иностранцев

Принципиальным условием назначения немецкого социального пособия является доказанная нуждаемость лица, претендующего на материальную поддержку. Собственно, поначалу доказывать ничего не приходится – сотрудники «амтов» обычно доверяют обращающимся за помощью гражданам и ограничиваются сбором только предписанного законом минимума документов, считая его достаточным для назначения выплат

У всех, кого интересуют вопросы двойного гражданства еврейских иммигрантов, баварский феномен - на слуху. В одной, отдельно взятой федеральной земле еврейские иммигранты, бывшие контингентные беженцы, получили возможность при вхождении в немецкое гражданство сохранять государственную принадлежность прежней родины

Неприятным нововведением стала отмена единоличной ответственности за необоснованное получение помощи только того члена семьи, действия которого непосредственно привели к переплатам. Новый закон допускает привлечение к возмещению задолженности всех домодчадцев, образующих семейное сообщество – Bedarfsgemeinschaft, в том числе несовершеннолетних детей.

Сколько можно подрабатывать к социальному пособию» - вопрос этот уже не раз обсуждался на страницах нашего журнала. И тем не менее тема разрешенных подработок продолжает интересовать читателей и остается популярной в вопросах, задаваемых на интернет-сайте журнала.

Плата за услуги коммунальных служб не может устанавливаться домовладельцем в одностороннем порядке. Съемщик жилья имеет право потребовать корректировки взимаемых помесячно предоплат в соответствии с реальной стоимостью услуг

Введенный в ФРГ на рубеже столетий новый вид социальных выплат – базовое обеспечение по возрасту – Grundsicherung im Alter исключает привлечение взрослых работающих детей к содержанию малообеспеченных и претендующих на помощь государства родителей. Только когда благосостояние детей достигнет достаточно высокого уровня, а именно годовой брутто доход превысит 100 000 евро, выплата пособия прекращается и обязанность содержать родителей переходит от государства к детям.

С апреля 2011 года оплата службой занятости залоговой суммы ставится в зависимость от наличия у живущей на пособие ALG II семьи собственных накоплений. При этом принимаются во внимание даже те средства, которые в рамках закона Hartz IV защищены и не учитываются при назначении текущей помощи. Фактически ведомствам дано право вносить поручительство только в тех, скажем прямо, исключительных случаях, когда сбережения у семьи практически отсутствуют. Но если всё же удалось кое-что скопить, скажем, для покрытия разного рода непредвиденных нужд (как это, собственно, и предусмотрено законом), то теперь вместо того, чтобы использовать запас по собственному усмотрению, придется выложить его за возможность въехать в нанимаемое жилье.

Напомним: подрабатывающему получателю ALG II оставляются целиком первые заработанные 100 евро плюс 20% от остального заработка. По правилам же социальной помощи получатель Grundsicherung im Alter вынужден довольствоваться только 30% от суммы подработки, но не более, чем суммой в 182 евро (половина ставки пособия одиночке).

Почти в каждой пятой немецкой семье дети воспитываются только одним из родителей. Если 15 лет назад число одиночек не превышало 1,3 миллиона, то сегодня их уже 1,6 миллиона и заботятся они примерно о 2,4 миллионах детей. 636 тысяч таких неполных семей живут на пособие.

Угроза обнищания пожилой части населения страны не может не вызывать озабоченности правительства и заставляет постоянно изыскивать пути совершенствования существующей системы пенсионного страхования. Статистика неумолимо свидетельствует: число жителей Германии, вынужденных из-за мизерных пенсий прибегать к помощи государства, растет из года в год.

Одним из качеств, обязательных для каждого работающего с населением госслужащего, является объективное и непредвзятое отношение ко всем обращающимся с просьбами гражданам. Особенно важны эти качества для работников социальных служб, поскольку от них зависит обеспечение малоимущих семей минимальными материальными благами, гарантируемыми конституцией.

Система социальной защиты ФРГ гарантирует потерявшим работу и испытывающим материальную нужду жителям страны возможность проживать в квартирах, обеспеченных необходимыми удобствами и коммунальными услугами в соответствии с принятыми в Германии жилищными нормами. Сегодня это право реализуется путем возмещения живущим на пособия семьям фактической стоимости арендуемых квартир при условии ограничения верхнего предела оплаты.

Сотрудники социальных служб, стремясь экономить общественные средства, изыскивают любые возможности, для привлечения детей к материальной помощи родителям. Однако закон защищает и интересы детей: обязанность помогать наступает у них только тогда, когда обеспечен собственный прожиточный минимум, так называемый Selbstbehalt. С января 2011 года Selbstbehalt сына или дочери по отношению к родителям установлен в размере 1500 евро. Еще 1200 евро добавляется на неработающую супругу (супруга) сына или дочери и на каждого ребенка в зависимости от его возраста и заработка родителей (от 320 до 780 евро). При этом только половина превышения нетто доходов над семейным Selbstbehalt может быть затребована социальным ведомством на поддержку родителей.

Примерно 1,4 миллиона представителей трудоспособного населения ФРГ живут на помощь по безработице и в то же время работают. Большинство таких псевдо безработных трудится в сфере малой занятости, зарабатывает несколько сотен евро и таким образом сокращает свою зависимость от общественной поддержки.

Согласно закону, только непрерывное пребывание за рубежом свыше шести месяцев связано с утратой права на проживание в ФРГ. Не предусматривается и сложение продолжительности отдельных поездок. Этим обстоятельством не преминули воспользоваться многие выехавшие за границу иностранцы: они возвращались на короткий срок в Германию, чтобы прервать зарубежное пребывание и таким образом соблюсти предписанный шестимесячный лимит. Однако еще в 1989 году Федеральный административный суд ФРГ закрыл эту лазейку, однозначно определив, что краткосрочный наезды не дают права на новый шестимесячный срок, а значит и не спасают от утраты вида на жительство.

В конце марта многие получатели помощи по программам ALG II и Grundsicherung im Alter неожиданно обнаружили на своих счетах суммы, заметно превосходящие обещанную правительством прибавку в пять евро. Как выяснилось позднее, безработным и пожилым людям возвращалась плата за горячую воду за три прошедших с начала года месяца

Рассчитать пособие лицу, занимающемуся самостоятельной трудовой деятельностью, гораздо сложнее, чем работающему по найму. Наемному работнику выплачивается твердая ставка, которую можно регулярно вычитать из пособия. Доход же свободного предпринимателя – это постоянно изменяющаяся прибыль, которая зависит от нестабильных, а подчас и разнесенных по времени выручки и производственных издержек. Чтобы не загружать ежемесячно службы занятости трудоемкой и громоздкой процедурой расчета пособия, предусмотрено учитывать доходы лиц, занимающихся самостоятельной трудовой деятельностью, раз в полгода одновременно с переоформлением пособия ALG II на новый срок.

Решения Федерального социального суда – высшей судебной инстанции ФРГ, уточняют и дополняют законы и играют роль руководящих и обязательных установок в деятельности органов социальной защиты населения. Так традиционно взаимодействуют законодательная и судебная власти Германии. Однако на практике нередко случается так, что мнение судей в течение достаточно продолжительного времени остается неизвестным сотрудникам местных служб занятости и соцобеспечения.