Переплата общественных средств

Адвокат Т. Пуэ (Франкфурт-на-Майне)

Новое в законодательстве

Благодаря развитой системе социальной поддержки, в Германии появилось большое количество «смешанных» семей. Смешанных в смысле источников дохода: базовое обеспечение по возрасту, ALG II, собственный заработок в рамках 400-евровых базовых трудовых отношений, российская пенсия, стипендия взрослых детей-студентов, пособия на детей. Зачеты и перерасчеты различных видов доходов семьи требуют учета свободной части дохода, а также дополнительных затрат на осуществление трудовой деятельности и учебного процесса.

Всё настолько усложнилось, что сотрудники ведомств нередко совершают ошибки при подсчете размера социальных выплат членам таких «смешанных» семей. Если ошибки возникли из-за представленных ведомству заведомо ложных данных и привели к неверно выплаченным суммам, то соответствующее превышение должно быть возвращено в казну города. Если же семья получила завышенные средства, будучи убежденной в правильности ведомственного решения, то ведомство не может требовать возврата денег задним числом.

В одном конкретном случае семья получателей общественной помощи на протяжении нескольких лет имела различные базовые трудовые отношения, взрослая дочь начинала и прекращала обучение профессии. Изменения в трудовых и финансовых отношениях семьи документировались административными решениями и новыми расчетами размера помощи. В последнем расчете делопроизводитель забыл учесть детское пособие (Kindergeld) при расчете размера помощи. Когда он спохватился, переплата составила 2300 евро, и ARGE потребовало возврата переплаченных денег. Семья не согласилась возвращать эти средства, так как они уже были израсходованы на обеспечение базовых потребностей семьи.

Дело дошло до суда. Социальный суд города Дортмунд (Sozialgericht Dortmund Urteil vom 22.07.2008 S 28 AS 228/08) предоставил семье защиту от решения властей. Глава семьи не нарушал обязанности информировать ведомство об изменении своих финансовых отношений. Его неосведомленность о переплате и непринятие мер для ее прекращения нельзя считать грубым нарушением обязанностей получателя пособия сотрудничать с ведомством. Семья имела право полагаться на правильную обработку ведомством своевременно сообщенных ими данных. В силу изменяющихся доходов семьи и сложных расчетов размера помощи, получатели пособия совершенно оправданно ссылаются на свою правовую неосведомленность и невозможность досконально разобраться в многостраничных ведомственных подсчетах.

Ранее ведомства социальной защиты и компетентные суды требовали от получателей пособия лично контролировать правильность начисления средств и сообщать о замеченных в расчете ошибках. Это требование справедливо только в определенной степени. От обычного человека нельзя требовать правовых знаний на уровне чиновника ведомства. Его нельзя принудить изучать законы для лучшего понимания ведомственных решений. Проверка сложных, многостраничных расчетов также превышает возможности обычного получателя – решил суд.

Особенно сбивают получателя пособия с толку решения об изменении прежних административных актов (Änderungsbescheid) в связи с изменением доходов семьи или перехода на новый вид пособия одного из членов семьи. Своим решением суд запретил ведомствам бомбардировать получателей помощи какими-то «правовыми салатами», которые с трудом понимают даже специалисты. Нельзя потом требовать от сбитых с толку людей возврата якобы переплаченных им средств.

Естественно, это новое правило надо применять разумно. Если, например, получатель пособия переедет в новую квартиру с меньшей квартплатой, он обязан сообщить об этом в ведомство социальной защиты. Он не может получать завышенную сумму на оплату жилья, ссылаясь на свою правовую неосведомленность. Как бы то ни было, даже неверные административные решения вступают в законную силу, если не будут своевременно оспорены в предусмотренном законом порядке.

>>> Задать вопрос по теме эксперту                                 Другие статьи по теме >>>